Дело №а-1-549/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Титковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянской таможни к ФИО1, о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Псковская таможня обратилась в суд с требованием о взыскании с ФИО1 недоимки по таможенному платежу в сумме и пени в общей сумме 999 600 рублей 18 копеек, за ввоз легкового автомобиля на таможенную территорию Российской Федерации, ходатайствовал о восстановлении пропущенного таможенным органом срока на обращение в суд за взысканием таможенных платежей.

Административный истец, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно сообщению Псковского городского суда Псковской области на ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов 00 минут возможность проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи не подтверждена.

Административный ответчик в суд не явился, его представитель ФИО2 полагала заявленные требования необоснованными по причине пропуска срока на обращение в суд с иском, полагала, что оснований для его восстановления не имеется.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 на основании документа учета временного ввоза временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост <адрес> транспортное средство BMW 523I, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN-№, регистрационный знак № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. К обратному вывозу транспортное средство заявлено не было. Информация об обратном вывозе транспортного средства в базе данных административного истца отсутствует.

Административным ответчиком на момент ввоза автомобиля был предъявлен паспорт гражданина Эстонии.

Автомобиль находился под таможенным контролем с установленным сроком вывоза до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с таможенной территории Таможенного союза, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, установлен срок для добровольной уплаты – не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к мировому судье судебного участка № Калужского судебного района Калужской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенного платежа.

ДД.ММ.ГГГГ в Псковскую таможню поступило определение об отказе в принятия заявления о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием спора о праве.

Задолженность по таможенным платежам административным ответчиком не погашена.

Статьей 161 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений предусматривалось, что при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза прекращается у перевозчика: при доставке товаров в место прибытия и размещении на временное хранение или помещении под таможенную процедуру в месте прибытия, а также при убытии товаров с таможенной территории таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу; в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

Согласно статье 80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в следующих случаях: уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных настоящим Кодексом; при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза. Взыскание таможенных пошлин, налогов не производится: по истечении срока взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, предусмотренного законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого производится взыскание таможенных пошлин, налогов; если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекратилась в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

В силу статьи 14 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года (действовавшего до 1 января 2018 года) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

01 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, действие Таможенного кодекса Таможенного союза с указанной даты прекратилось.

Согласно пункту 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «Общие переходные положения» данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в силу, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 Кодекса (пункт 2).

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Положения пункта 6 вышеуказанной нормы предусматривают, что временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

В случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов (подпункт 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС).

В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу части 15 статьи 73 вышеназванного Федерального закона, уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Пунктом 3 части 2 статьи 74 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ установлено, что днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

При этом, в силу части 19 статьи 73 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно части 20 статьи 73 при неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Федерального закона при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона, и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган обращает взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке (далее в настоящей статье - решение таможенного органа о бесспорном взыскании).

Частью 2 статьи 75 Федерального закона предусмотрено, что решение таможенного органа о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Как установлено частью 3 статьи 75 Федерального закона решение таможенного органа о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного в части 2 настоящей статьи срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Заявление может быть подано в суд не позднее шести месяцев по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что при разрешении споров, возникающих из таможенных отношений, суды применяют принципы таможенного регулирования (стандарты), нашедшие отражение в Генеральном приложении к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года, действующей в редакции Протокола от 26 июня 1999 года (далее - Киотская конвенция).

Судам, в частности, следует учитывать установленные Киотской конвенцией положения об ограниченности сроков, в течение которых таможенные органы вправе начислять таможенные пошлины и налоги и принимать меры по взысканию задолженности (стандарты 4.2 и 4.10).

Согласно международной конвенции от 18 мая 1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года) срок, в течение которого производится начисление применяемых пошлин и налогов, устанавливается в национальном законодательстве. Начисление производится в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или возникновения иных обязательств по уплате пошлин и налогов (п. 4.2 Конвенции).

В национальном законодательстве устанавливается период, в течение которого таможенная служба может предпринять установленные законом действия по взиманию пошлин и налогов, не уплаченных на дату платежа (п. 4.10 Конвенции).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу таможенного кодекса Евразийского экономического союза», если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании).

Судам необходимо иметь в виду, что нарушение установленного частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании десятидневного срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах платежей не влечет изменения (продления) указанных сроков взыскания таможенных платежей в судебном порядке. При проверке соблюдения таможенным органом сроков обращения в суд указанные сроки учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Закона о таможенном регулировании.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

Решение Псковской таможни по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства BMW 523I, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN-№, регистрационный знак №, принято ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о наличии неуплаченных в установленный срок сумм таможенных платежей и необходимости их уплаты в срок 15 рабочих дней с момента получения уведомления. Как указано в исковом заявлении и не оспорено ответчиком, расчет таможенных платежей утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно почтовому уведомлению, заказное письмо с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 должен был исполнить требования об уплате таможенных платежей не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок обращения в суд в целях взыскания задолженности по таможенным платежам составляет 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о наличии оснований для его восстановления ввиду своевременного обращения к мировому судье судебного участка № Калужского судебного района Калужской области (ДД.ММ.ГГГГ) и поздним получением копии определения об отказе в принятии заявления суд расценивает как несостоятельные, полагая, что неверное определение родовой подсудности спора не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.

Кроме того, пунктом части 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Как установлено частью 5 статьи 358 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Указанные выше положения закона действовали до 03 августа 2018 года. Как видно из материалов дела, максимальный срок временного ввоза транспортного средства ответчиком истек ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ года у ответчика возникла обязанность по уплате таможенных платежей. Таким образом, трехлетний срок, предусмотренный статьей 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ, для выставления требования об уплате таможенных платежей, истек ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в период действия Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 11-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с доводами административного ответчика о пропуске трехлетнего срока для выставления требования об уплате таможенных платежей и ввиду этого, наличия оснований для отказа в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Брянской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2023 года.

Копия верна

Судья