Решение по делу № 2-759/2023 от 12.04.2023

Гражданское дело № 2-759/2023

УИД 68RS0002-01-2023-000167-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

с участием адвоката Кудриной Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением (в окончательной редакции от 28.02.2023г. – л.д.53-54) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указав, что 17.05.2022г. он обратился в ГУ – ОПФР по Тамбовской области (с 01.01.2023г. ОСФР по Тамбовской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., вступившего в силу с 01.01.2021г.

Однако решением ГУ – ОПФР по Тамбовской области от 17.08.2022г. № 107570/22 ему – ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых величин страхового стажа 6 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) – 6,6, так как в его страховой стаж не были включены ряд периодов трудовой деятельности, в том числе:

с 10.02.1969г. по 20.05.1969г. – курсы плотников в учкомбинате СМУ-24 треста «Алма-Атапромстрой»;

с 21.05.1969г. по 20.05.1970г. – в качестве плотника в СМУ-24 треста «Алма-Атампромстрой» Республика Казахстан, так как в подтверждение данных периодов представлена ксерокопия справки от 06.08.2014г. №03-11/3125, которая не может быть учтена при установлении пенсии, кроме того, в данной ксерокопии архивной справки отсутствует печать выдавшей ее организации;

с 20.11.1980г. по 08.10.1996г. – в качестве грузчика на Алма-Атинском электротехническом заводе Республика Казахстан;

с 06.03.1996г. по 01.03.1999г. – в качестве электросварщика ремонтно-строительной группы в Алматинской КЭЧ Республика Казахстан, так как оригиналы справок не представлены, кроме того, не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства-участника Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019г.;

с 02.06.1970г. по 06.10.1970г. – в качестве плотника в СМП-4, так как согласно архивной справке от 12.09.2014г. №Т-67, выданной Илийским филиалом КГУ «Государственный архив Алмаатинской области», в приказах о приеме и увольнении значится «ФИО1.», что не соответствует данным документа, подтверждающего смену фамилии (в свидетельстве о браке значится ФИО1).

Помимо обозначенного выше, пенсионным органом основанием для отказана в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости указано, что не поступил ответ на запрос Отделения об истребовании справки о стаже по истечении срока, предусмотренного ч.3 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом пенсионным органом принято к зачету в страховой стаж истца 2 года 1 месяц 8 дней, а период военной службы по призыву учтен истцу в индивидуальных пенсионных коэффициентах в расчете 3,79.

11.10.2022г. истец ФИО2 повторно обратился в ГУ – ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., вступившего в силу с 01.01.2021г.

Решением ГУ – ОПФР по Тамбовской области от 19.10.2022г. №207178/22 ФИО2 повторно было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых величин страхового стажа 13 лет и ИПК– 23,4, так как в его страховой стаж не были включены ряд периодов трудовой деятельности, в том числе:

с 10.02.1969г. по 20.05.1969г. – курсы плотников в учкомбинате СМУ-24 треста «Алма-Атапромстрой», так как документ, подтверждающий период обучения не предоставлен;

с 12.05.1971г. по 19.06.1973г. – период военной службы в Вооруженных Силах по призыву (в двойном размере в соответствии со ст.94 Закона от 20.11.1990г. №340-1), так как отсутствует факт постоянного проживания на 01.01.2002г. в Российской Федерации;

с 20.11.1980г. по 08.10.1996г. – в качестве грузчика на Алма-Атинском электротехническом заводе Республика Казахстан, так как согласно архивной справке от 10.07.2014г. №03-11/2611, выданной КГУ «Центральный государственный архив города Алматы», в приказах по личному составу за 1996г. ФИО2 не значится;

с 06.03.1996г. по 01.03.1999г. – в качестве электросварщика ремонтно-строительной группы в Алматинской КЭЧ Республика Казахстан, так как согласно справке от 03.07.2014г. №2050, выданной ГУ «Алматинская районная эксплуатационная часть», не прослеживается правопреемственность организаций.

При этом пенсионным органом принято к зачету в страховой стаж истца 3 года 1 месяц 8 дней, а период военной службы по призыву учтен истцу в индивидуальных пенсионных коэффициентах в расчете 3,79, в связи с чем общая величина ИПК составляет 4,607.

С решениями пенсионного органа истец не согласен, считает отказ в назначении страховой пенсии при первоначальном обращении 17.05.2022г. незаконным, так как в вышеуказанные периоды он был трудоустроен, получал заработную плату, что подтверждается архивными справками, находящимся в его пенсионном деле, предоставленном из Республики Казахстан. При этом ФИО2 обращает внимание, что в Республике Казахстан он являлся получателем пенсионных выплат с 12.09.2014г., что подтверждается справкой Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Алматинской области» №03-05-42-63/137-И от 29.09.2022г., решением №03100800031191 от 31.05.2018г., справкой-аттестатом №585 от 28.09.2022г., а также его пенсионным делом, поступившим из Республики Казахстан и находящимся у ответчика.

ФИО2 обращает внимание суда, что согласно его пенсионного дела, поступившего из Республики Казахстан, стаж его (ФИО3) участия в пенсионной системе Республики Казахстан составил 21 год 10 месяцев 1 день, в том числе трудовой стаж до 01.01.1998г. – 20 лет 6 месяцев 1 день.

Также истец указывает, что решением уполномоченного органа Республики Казахстан по назначению пенсий и пособий №031008000017209 от 23.07.2021г. ему (ФИО2) пенсионные выплаты прекращены с 01.08.2021г. в связи с его выездом на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.

Полагает, что не поступление ответов из Республики Казахстан на запросы пенсионного органа не могут служить основанием для ущемления его права на полноценное социальное обеспечение, гарантируемое государством в соответствии со ст.39 Конституции РФ.

Указывает, что спорные периоды его трудовой деятельности подтверждаются также соответствующими архивными справками, находящимися в материалах его пенсионного дела.

ФИО2 просил включить в его страховой стаж следующие периоды работы: с 10.02.1969г. по 20.05.1969г. курсы плотников в учкомбинате СМУ-24 треста «Алма-Атапромстрой»; с 12.05.1971г. по 19.06.1973г. служба в армии по призыву в двойном размере; с 20.11.1980г. по 08.10.1996г. в качестве грузчика на Алма-Атинском электротехническом заводе; с 06.03.1996г. по 01.03.1999г. в качестве электросварщика ремонтно-строительной группы в Алматинской КЭЧ Республики Казахстан, а также назначить ему страховую пенсию по старости с первоначального обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть с 17.05.2022г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

Представитель адвокат по ордеру Кудрина Е.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, просила суд их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что ее доверителем утрачена трудовая книжка, однако периоды его трудовой деятельности подтверждаются архивными справками, имеющимися в пенсионном деле истца, поступившего из Республики Казахстан и находящегося в настоящее время у ответчика. Просила учесть суд, что ее доверитель являлся получателем пенсии на территории Республики Казахстан с 12.09.2014г. по 31.07.2021г. включительно и спорные периоды были включены уполномоченным органом Республики Казахстан в области пенсионного обеспечения в трудовой стаж истца, что подтверждается пенсионным делом истца. Также обратила внимание суда, что ФИО2 еще в сентябре 2021г. въехал на территорию РФ для постоянного проживания, а 02.03.2022г. уже получил вид на жительство, что подтверждается представленными со стороны истца письменными доказательствами.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 19.10.2022г. №207178/22, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснил, что с учетом включения спорных периодов работы истца его страховой стаж составит более необходимого 10 лет, а величина ИПК будет составлять 21,267, что недостаточно истцу для назначения страховой пенсии по старости с 11.10.2022г., то есть с даты обращения повторно в пенсионный орган в заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Полагал, необоснованными требований истца о назначении ему страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – с 17.05.2022г., так как пенсионное дело истца из Республики Казахстан поступило в пенсионный орган РФ только 11.10.2022г., трудовая книжка стороной истца представлена не была, а ответы на запросы пенсионного органа в компетентные органы Республики Казахстан не поступили ни на дату рассмотрения заявления истца от 17.05.2022г. – 17.08.2022г., ни на дату повторного рассмотрения заявления истца от 11.10.2022г. – 19.10.2022г., ни в настоящий момент. Кроме того, истец согласился с решением пенсионного органа от 17.08.2022г., поскольку повторно обратился 11.10.2022г. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Полагал, что также не подлежат удовлетворению требования истца о включении в его страховой стаж периода его службы в армии по призыву с 12.05.1971г. по 19.06.1973г. в двойном размере, поскольку Закон РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовал до 31.12.2001г. и не применим к истцу, поскольку у него отсутствует факт постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 01.01.2002г., а из пояснений представителя истца следует, что ФИО2 в сентябре 2021г. въехал на территорию РФ для постоянного проживания и только 02.03.2022г. получил вид на жительство. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1, ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наряду с понятием «страховой стаж» для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, применяется и понятие «общий трудовой стаж», под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из п. п. 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При назначении пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

В пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что решением ГУ – ОПФР по Тамбовской области от 17.08.2022г. № 107570/22 (л.д.55-60), по результатам рассмотрения заявления истца ФИО2 от 17.05.2022г. (л.д.69-71), последнему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых величин страхового стажа 6 лет и ИПК – 6,6, так как в его страховой стаж не были включены ряд периодов трудовой деятельности, в том числе:

с 10.02.1969г. по 20.05.1969г. – курсы плотников в учкомбинате СМУ-24 треста «Алма-Атапромстрой»;

с 20.11.1980г. по 08.10.1996г. – в качестве грузчика на Алма-Атинском электротехническом заводе Республика Казахстан;

Из данных о стаже, представленных стороной ответчика, по состоянию на 17.10.2022г. пенсионным органом принят к зачету в страховой стаж истца период работы с 21.05.1969г. по 20.05.1970г., а также период службы в армии по призыву с 12.05.1971г. по 19.06.1973г. (л.д.63).

Из пояснений представителя истца следует, что трудовая книжка истцом ФИО2 утеряна.

Из материалов пенсионного дела на истца ФИО2 (л.д.11-17, 27-33, 61-82) следует, что:

- ФИО2, *** года рождения, являлся получателем пенсионных выплат с 12.09.2014г. по 31.08.2021г. включительно, что подтверждается справкой Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Алматинской области» №03-05-42-63/137-И от 29.09.2022г. (л.д.11), решением №03100800031191 от 31.05.2018г. (л.д.32), справкой-аттестатом №585 от 28.09.2022г. (л.д.14);

- решением Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Алматинской области Республики Казахстан №031008000017209 от 23.07.2021г. ФИО2 с 01.08.2021г. прекращены пенсионные выплаты в связи с переездом на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан (л.д.13);

- из решения Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Алматинской области Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан №03100800031191 от 31.05.2018г. у ФИО2 стаж участия в пенсионной системе Республики Казахстан составил 21 год 10 месяцев 1 день, в том числе трудовой стаж до 01.01.1998г. – 20 лет 6 месяцев 1 день (л.д.12);

- из архивной справки №03-11/3125 от 06.08.2014г., выданной Коммунальным государственным учреждением «Центральный государственный архив города Алматы», следует, что в документах архивного фонда «Алма-Атинский Трест промышленного строительства «Алма-Атампромстрой» (в составе которого находятся документы СМУ-24 треста «Алма-Атампромстрой») за 1969-1970гг. имеются сведения о том, что приказом №14-к от 10.02.1969г. ФИО1 зачислен учеником плотника, направлен на курсы плотников в учкомбинат с выплатой стипендии 62 руб. с 10.02.1969г.; приказом №49-к от 20.05.1969г. ФИО1 направлен плотником 2-го разряда в бригаду ФИО5 после окончания курсов в учкомбинате с 21.05.1969г.; приказом №2-к от 06.01.1970г. ФИО6, плотнику предоставлен трудовой отпуск за период с 10.02.1969г. по 10.02.1970г. на 15 рабочих дней с 15 по 31 января 1970г. включительно; приказом №67-к от 19.05.1970г. ФИО1, плотник уволен по собственному желанию в связи с вызовом к больной матери с 20.05.1970г. (л.д.64);

- из справки №2050 от 03.07.2014г., выданной Государственным учреждением «Алматинская районная эксплуатационная часть» Министерства обороны Республики Казахстан, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Алматинской КЭЧ в должности электросварщика ремонтно-строительной группы с 06.03.1996г. (приказ №16 от 06.03.1996г.) и уволен по сокращению штата работников с 01.03.1999г. (приказ №28 от 01.03.1999г.), также отражены сведения о переименовании организации (л.д.66);

- из архивной справки №03-11/3125 от 06.08.2014г., выданной Коммунальным государственным учреждением «Центральный государственный архив города Алматы», следует, что в документах архивного фонда АО «Алатау» (в составе которого находятся документы Алма-Атинского электротехнического завода) за 1980-1996гг. имеются сведения о том, что приказом №1635 от 14.11.1980г. ФИО2 принят грузчиком по 2 разряду с/х сетки с 20.11.1980г.; в личной карточке уволенных (форма Т-2) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи: Пр.№1309 от 28.12.83г. цех – 21 должность грузчик разряд – 2 с/х с 01.01.1984г.; Пр.№123 от 22.01.1985г. цех – 10 должность – грузчик разряд 2 с/х с 01.02.1985г.; Пр.№1744 от 24.11. цех – 10 должность – НУОТ грузчик разряд – 2 (с) с 01.12.1988г.; Пр.№1435 от 05.11.1993г. отдел – ОМТС должность – грузчик с 05.11.93г.; Пр.№614 от 08.10.1996г. уволен ст.31 КзОТ РК в порядке перевода АКЭЧ с 08.10.1996г. (л.д.68).

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Казахстан, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенного в г.Москве 13.03.1992г. и подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта

1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 1 января 2002 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном статьями 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г.

Согласно статье 100 названного Закона в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, при установлении пенсий в рамках Соглашения от 13 марта 1992 г. в обязательном порядке требуется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретённых на территории государств-участников Соглашения, в данном случае – в Республике Казахстан, что также подтверждается направлением Пенсионным фондом Российской Федерации запросов в компетентные учреждения (органы) данных государств.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после заключения брака 04.06.1977г. с гражданкой ФИО7 присвоена фамилия – ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.21).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО2 и ФИО1 это одно и тоже лицо.

Также в судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец ФИО2 (по документам из Республики Казахстан – ФИО2), *** года рождения, в спорные периоды был трудоустроен в следующих должностях:

с 10.02.1969г. по 20.05.1969г. – курсы плотников в учкомбинате СМУ-24 треста «Алма-Атапромстрой»;

с 20.11.1980г. по 08.10.1996г. – в качестве грузчика на Алма-Атинском электротехническом заводе;

с 06.03.1996г. по 01.03.1999г. – в качестве электросварщика ремонтно-строительной группы в Алматинской КЭЧ Республики Казахстан.

Поскольку трудовая книжка истца в настоящий момент утеряна, что следует из пояснений представителя истца, то указанные выше факты работы истца подтверждаются архивными справками Коммунального государственного учреждения «Центральный государственный архив города Алматы», следует, что в документах архивного фонда «Алма-Атинский Трест промышленного строительства «Алма-Атампромстрой» №03-11/3125 от 06.08.2014г., Государственного учреждения «Алматинская районная эксплуатационная часть» Министерства обороны Республики Казахстан№2050 от 03.07.2014г., Коммунального государственного учреждения «Центральный государственный архив города Алматы» №03-11/3125 от 06.08.2014г., находящихся в пенсионном деле, поступившем из Республики Казахстан.

Данные архивные справки выданы компетентными органами Республики Казахстан, в связи с чем у суда не вызывают каких-либо сомнений.

Участвующий в судебном заседании представитель пенсионного органа пояснил, Пенсионным органом отказано во включении данных периодов, в том числе по причине не подтверждения стажа, приобретенного на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Вопреки доводам представителя ответчика отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Республики Казахстан работы истца в спорные периоды с 01.01.1991г. по 31.12.2001г., при наличии не вызывающих сомнение архивных справок о периодах работы истца, само по себе не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав работника.

Кроме того, ФИО2, как лицо, имеющее с 02.03.2022г. вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, что является основанием для последующего приобретения гражданства РФ, а также временную регистрацию на территории РФ с 22.09.2021г. до 16.03.2025г. включительно, имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого является Соглашение от 13 марта 1992 между "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Российская Федерация до настоящего времени из указанного соглашения не вышла.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца ФИО2 периодов его работы с 10.02.1969г. по 20.05.1969г. курсы плотников в учкомбинате СМУ-24 треста «Алма-Атапромстрой»; с 20.11.1980г. по 08.10.1996г. в качестве грузчика на Алма-Атинском электротехническом заводе; с 06.03.1996г. по 01.03.1999г. в качестве электросварщика ремонтно-строительной группы в Алматинской КЭЧ Республики Казахстан.

При этом суд полагает, что требования истца ФИО2 в части включения в его страховой стаж периода службы в армии по призыву с 12.05.1971г. по 19.06.1973г. в двойном размере удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются иные (нестраховые) периоды, в частности, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 12 данного Федерального закона период прохождения военной службы.

При этом нестраховые периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (иной деятельности).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (иной деятельности). Так, в частности, периоды работы, имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», включаются в стаж с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

Вместе с тем, с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Согласно статьи 90 Закона от 20.11.1990 № 340-1 в общий трудовой стаж включается военная служба и другая, приравненная к ней, служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР.

В соответствии со статьей 94 Закона от 20.11.1990 № 340-1 военная служба по призыву засчитывается в трудовой стаж - в двойном размере.

Согласно статьи 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 данного Закона, включается подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью, либо частично).

Таким образом, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П речь идет о тех категориях застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в нашей стране трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 06.09.2021г. въехал на территорию РФ для постоянного проживания, 02.03.2022г. получил вид на жительство (л.д.19-20, 87-90). Следовательно, у истца ФИО2 по состоянию на 01.01.2002г. отсутствует факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, в связи с чем его исковые требования в части включения в его страховой стаж периода службы в армии по призыву с 12.05.1971г. по 19.06.1973г. в двойном размере удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ОСФР по Тамбовской области не оспаривает наличие у истца страхового стажа3 года 1 месяц 8 дней, а также величины ИПК 4,607, то с учетом рассмотренных спорных периодов у истца согласно представленному пенсионным органом расчету страховой стаж истца составит 13 лет и величина ИПК составит 21,267 (л.д.91), следовательно, у ФИО2, *** года рождения, по состоянию на 17.05.2022г. (дату первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) имеется необходимый страховой стаж и величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, что не оспорено в судебном заседании представителем ответчика.

Из представленных суду материалов дела следует, что изначально истец ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 17.05.2022г. (л.д.69-71).

В связи с чем исковые требования истца ФИО2 о назначении ему страховой пенсии по старости с 17.05.2022г. подлежат удовлетворению по выше изложенным нормам закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН ***, ИНН/КПП ***, включить ФИО2, *** года рождения, СНИЛС *** в страховой стаж периоды работы:

с 10.02.1969г. по 20.05.1969г. – курсы плотников в учкомбинате СМУ-24 треста «Алма-Атапромстрой»;

с 20.11.1980г. по 08.10.1996г. – в качестве грузчика на Алма-Атинском электротехническом заводе;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН ***, ИНН/КПП ***, назначить ФИО2, *** года рождения, СНИЛС *** страховую пенсию по старости с 17 мая 2022 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в его страховой стаж периода службы в армии по призыву с 12.05.1971г. по 19.06.1973г. в двойном размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 28.04.2023г.

Судья А.А. Словеснова