Решение по делу № 2-1428/2025 от 16.07.2025 | Бузулукский районный суд (Оренбургская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр.дело №2-1428/2025

УИД 56RS0008-01-2025-002782-64

14 июля 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Шахмаевой И.В.,

с участием Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Матвеева Р.Н., представителя ответчика – ФИО1, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Фаворит», представителей третьих лиц - ФИО2, действующей на основании доверенности в интересах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области, ФИО3, действующей на основании доверенности в интересах администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, ФИО4, действующего не основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Автостройиндустрия»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» об обязании устранения нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» об обязании устранения нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указал, что проведена прокурорская проверка в деятельности ООО «Фаворит», в которой установлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства, об обращении отходов производства и потребления. ООО «Фаворит» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. В указанных целях ООО «Фаворит» на основании договора аренды здания и земельного участка № от ** ** **** использует часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., и нежилое здание – моторный цех, одноэтажное с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. На расстоянии <данные изъяты> м. юго-западнее от промплощадки предприятия располагаются жилые дома по <адрес> и <адрес>; на расстоянии <данные изъяты> м. южнее от промплощадки предприятия располагаются жилые дома по <адрес>; на расстоянии <данные изъяты> м. юго-восточнее от промплощадки предприятия располагаются жилые дома по <адрес>. В ходе осмотра территории ООО «Фаворит» на арендуемом участке установлены 6 емкостей (цистерн) для налива и хранения нефтепродуктов, объемом по 50 куб.м. каждая, площадка слива нефтепродуктов с автоцистерн; две автомобильные наливные эстакады для нефтепродуктов и иное технологическое оборудование. Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ООО «Фаворит» эксплуатируемый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду «Производственная площадка» (код объекта №) поставлен на учет, относится к объектам II категории, подлежит региональному государственному экологическому контролю (надзору). Данный объект оказывает негативное воздействие на окружающую среду при северо-западном, северо-восточном, северном ветре, штиле, а также при неблагоприятных метеорологических условия на жилую зону города Бузулука Оренбургской области. В ходе проверки выявлены факты нарушения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, которые влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизни. В ходе осмотра выявлены стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: 6 – стальных горизонтальных накопительных резервуаров для темных нефтепродуктов (объемом 50 куб.м. каждый); площадка слива нефтепродуктов с автоцистерн; 2 – автомобильные наливные эстакады для нефтепродуктов.

Просит суд обязать ООО «Фаворит» устранить выявленные нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте НВОС II категории «Производственная площадка» код объекта: №, расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем:

- разработки для объекта НВОС II категории «Производственная площадка» код объекта: № расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, программы производственного экологического контроля;

- разработки в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных для объекта НВОС II категории «Производственная площадка» код объекта: № расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, согласовать их с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес>, путем направления соответствующих документов согласно требованиям действующего законодательства;

- разработки проекта образования санитарно-защитной зоны, согласовать с уполномоченным органом, путем направления соответствующих документов согласно требованиям действующего законодательства;

- обеспечения проведения лабораторных исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны производства;

- разработки программы производственного контроля и обеспечения проведения лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля;

- установки на объекте НВОС II категории «Производственная площадка» код объекта: №, предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установки очистки газов;

- предоставления сведений в уполномоченный орган исполнительной власти годовой формы федерального статистического наблюдения №-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»; №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства потребления»; сведения в региональный кадастр отходов <адрес> за 2024 год;

- внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и в части платы за размещение отходов производства и потребления.

Приостановить деятельность по складированию, хранению и переработки углеводородного сырья на объекте НВОС II категории «Производственная площадка» код объекта: №, расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, с момента вступления в законную силу решения суда до полного устранения нарушения закона.

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор Матвеев Р.Н., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что работы не ведутся на участке, т.к. решается вопрос о переезде на другой объект.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области – ФИО2, считает заявленные требования законными и обоснованными, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО г. Бузулука ФИО3, в судебном заседании пояснила, что в администрацию города обращений о состоянии атмосферного воздуха не поступало. Просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель ООО «Автостройиндустрия» ФИО4, в судебном заседании не возражал, против удовлетворения иска.

Представитель ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания, согласно представленному ходатайству, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания дела, причины уважительности неявки суду не представил.

Третьи лица Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания дела суду не представили, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Третье лицо ООО «Орион» в судебное заседание своих представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

Судом установлено, что основной вид деятельности ООО «Фаворит», ИНН <***>, ОГРН <***>, деятельность по добыче нефти. Дополнительными видами деятельности являются добыча нефти, добыча нефтяного попутного газа; добыча природного газа и газового конденсата; сжижение и обогащение природного газа на месте добычи для последующей транспортировки; предоставление прочих услуг в области добычи нефти и газа; производство нефтепродуктов; торговля оптовая твердым, жидким, газообразным топливом и подобными продуктами; торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах; хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки; и другое.

Мощность предприятия в год – <данные изъяты> т/год, численность – <данные изъяты> человека (по две смены).

ООО «Фаворит» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором размещается объект, предназначен для размещения производственных строений, бытовое помещение – вагончик, строение для размещения охраны.

Из пояснений истца следует, что от жителей <адрес>, проживающих на <адрес> и другие прилегающие к ним более мелкие улицы, коттеджный поселок «Авиатор», на протяжении ** ** **** г. поступают сообщения о запахе нефтепродуктов, газа, сероводорода, которые поступают с территории бывшего кирпичного завода, на сайт ecomonitoring 56, в Росприроднадзор, Оренбургскому природоохранному прокурору и другие службы.

По сведениям администрации г. Бузулука № от ** ** **** в непосредственной близости с промышленной площадкой ООО «Фаворит», расположенной по <адрес>, а также в данном районе проживают 3217 человек, в том числе по данным, представленным ГБУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи»: несовершеннолетние – 656 человек, пенсионера – 759 человек, инвалиды – 153 человека. Из общего количества вышеуказанных жителей – 122 человека имеют заболевания органов дыхания.

В результате проведенных проверок, установлено, что на территории бывшего кирпичного завода в г. Бузулуке на производственной территории ООО «Дорстрой 56» (<адрес>), в непосредственной близости с ранее существующей временной технологической площадки утилизации отходов ООО «Велес», на расстоянии около 100 метров, расположена промышленная площадка ООО «Фаворит», где производится слив и налив нефтепродуктов. Данный объект оказывает негативное воздействие на окружающую среду при северо-западном, северо-восточном и северном ветре, штиле, а также при неблагоприятных метеорологических условиях, на жилую зону <адрес>.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО5 и ООО «Фаворит» ** ** **** заключили договор аренды здания и земельного участка №, согласно которому ИП ФИО5 передал, а ООО «Фаворит» принял часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; и нежилое здание – моторный цех, одноэтажное, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно акту приема-передачи от ** ** **** произошла передача от ИП ФИО5 к ООО «Фаворит» указанного недвижимого имущества.

ООО «Фаворит на основании договора аренды здания и земельного участка № от ** ** **** использует часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., и нежилое здание - моторный цех, одноэтажное с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. На расстоянии <данные изъяты> метров юго-западнее от промплощадки предприятия располагаются жилые дома по <адрес>; на расстоянии <данные изъяты> метров южнее от промплощадки предприятия располагаются жилые дома по <адрес>; на расстоянии <данные изъяты> метров юго-восточнее от промплощадки предприятия располагаются жилые дома по <адрес>.

Рабочий процесс на промышленной площадке ответчика организован следующим образом: прибывающие автоцистерны с нефтепродуктами подаются на площадку № слива-налива, где осуществляется разгрузка посредством подключения сливных рукавов. Перекачка нефтепродуктов производится с использованием двух насосных установок в резервуары емкость. 50 куб.м. (всего три резервуара).

Аналогичным образом, функционирует площадка № слива-налива нефтепродуктов, где разгрузка осуществляется посредством подключения сливных рукавов. Перекачка нефтепродуктов производится с использованием двух насосных установок в резервуары емкость. 50 куб.м. (всего три резервуара).

При этом, каких-либо дополнительных очистных или иных специализированных сооружений на территории Общества не имеется.

Нефтепродукты на территорию пункта налива ООО «Фаворит» поступают согласно договору поставки нефтепродуктов № от ** ** ****, заключенному с ООО «Технология 96» (<адрес>), и договору поставки № от ** ** ****, заключенному с ООО «Орион» (<адрес>).

Из договора перевозки грузов автомобильным транспортом № от ** ** **** следует, что ООО «Фаворит» поручает ООО «Автоиндустрия» осуществлять перевозку грузов, на основании транспортной заявки по территории Российской Федерации автомобильным транспортом.

В ходе осмотра территории ООО «Фаворит» на арендуемом участке установлены 6 емкостей (цистерн) для налива и хранения нефтепродуктов объемом по 50 куб.м. каждая; площадка слива нефтепродуктов с автоцистерн; две автомобильные наливные эстакады для нефтепродуктов и иное технологическое оборудование.

Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ООО «Фаворит» эксплуатируемый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду «Производственная площадка» (код объекта №), поставлен на учет, относится к объектам II категории, подлежит региональному государственному экологическому контролю (надзору).

Данный объект оказывает негативное воздействие на окружающую среду при северо-западном, северо-восточном, северном ветре, штиле, а также при неблагоприятных метеорологических условиях, на жилую зону города Бузулука Оренбургской области.

В ходе проверки выявлены факты нарушения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребление санитарно-эпидемиологического законодательства, которые влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии с главой VII таблицы 7.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция, раздел 14 «Склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производство фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции» п. 14.2.4 «Места перегрузки и хранения сырой нефти, битума, мазута и других вязких нефтепродуктов и химических грузов, места перегрузки и хранения сжиженного природного газа объемом от 550 до 1 000 куб.м.», промышленная площадка относится ко II классу опасности промышленных объектов с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 м.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ст. 67 Закона об охране окружающей среды производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельности на объектах II категории, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам производственного экологического контроля.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ** ** **** №.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Фаворит» программа производственного экологического контроля не разработана и не утверждена, производственный экологический контроль в отношении объекта НВОС II категории не проводится.

В соответствии с ст.ст. 7,8 Закона юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Юридические лица, подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, обязаны представлять в указанный федеральный орган исполнительной власти отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Фаворит» не представлен в уполномоченный орган исполнительной власти отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в установленном порядке и в установленные сроки.

В силу п.п. 2, 3 ст. 22 Закона об охране окружающей среды расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

В нарушение указанный требований ООО «Фаворит» по объекту НВОС II категории не проведены расчеты нормативов допустимых выбросов.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

Согласно требованиям ст.ст. 1,3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрены мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, обеспечивающими контроль за проведением и эффективностью указанных мероприятий.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее-НМУ).

В нарушение вышеуказанных требований ООО «Фаворит» мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий не разработаны и не согласованы.

Деятельность общества без согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ не соответствует требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, может повлечь причинение вреда компонентам окружающей среды, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исходя из сведений об НМУ на территории западной зоны Оренбургской области, об обращениях граждан, проживающих в районе деятельности ООО «Фаворит» г. Бузулук, и зафиксированных фактах превышения ПДК, установлено, что обращения граждан с жалобами на ухудшение качества атмосферного воздуха (запах сероводорода, газа) поступают преимущественно в периоды наступления НМУ.

Таким образом, производственная деятельность ООО «Фаворит» на объекте НВОС II, связанная с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в условиях неисполнения обязанности по регулированию выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ, приводит к фиксации превышений ПДК загрязняющих веществ и изменению состояния атмосферного воздуха в зоне влияния указанного объекта, вследствие чего поступают обращения граждан жалобами на ухудшение качества атмосферного воздуха.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что газоочистное оборудование на территории объекта отсутствует. Также налив осуществляется в цистерны, на которых устройства отвода газов и паров нефти и нефтепродуктов отсутствуют.

Согласно отчёту по инвентаризации ООО «Фаворит» на территории объекта располагаются 6 организованных и 9 неорганизованных источников выбросов, валовый выброс загрязняющих веществ по всему предприятию на 2025 год составляет - 134,5148319 т/год (146,2879123 г/с). В атмосферу от передвижных источников выделяются 6 загрязняющих веществ 0,0025585 т/год (0,0019028 г/с).

Согласно сведений об отходах, образующихся в процессе осуществления деятельности ООО «Фаворит» в процессе осуществления хозяйственной и производственной деятельности предприятия образуются следующие виды отходов (согласно ФККО, утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 22 мая 2017 г, № 242):

- шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов - III класс опасности (код по ФККО 9 11 200 02 39 3);

- обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более) - III класс опасности (код со ФККО 9 19 204 01 60 3);

- грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более) -111 класс опасности (код по ФККО 9 31 100 01 39 3);

- спецодежда из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) -IV класс опасности (код по ФККО 402 312 01 62 4);

- обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства - IV класс опасности (код по ФККО 4 03 101 00 52 4);

- отходы, резинотехнических изделий, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) - IV класс опасности (код по ФККО 4 33 202 0251 4);

- тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) - IV класс опасности (код по ФККО 4 38 19512 52 4);

- тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержанке менее 5%) - IV класс опасности (код по ФККО 4 68112 02 51 4);

- светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства - XV класс опасности (код по ФККО 4 82 415 01 52 4);

- светильники со светодиодными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства - IV класс опасности (код по ФККО 4 82 427 11 52 4);

- респираторы фильтрующие противогазоаэрозольные, утратившие потребительские свойства —IV класс опасности (код по ФККО 491 103 21 52 4);

- отходы (осадки) из выгребных ям - TV класс опасности (код по ФККО 7 32 10001304);

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности (код по ФККО 7 33 100 01 72 3);

- мусор и смет производственных помещений малоопасный - IV класс опасности (код по ФККО 7 33 210 01 72 4);

- смет с территория предприятий малоопасный - IV класс опасности (код по –ФККО 733 390 01 71 4);

- песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) - IV класс опасности (код по ФККО 9 19 201 02 39 4);

- обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 % -IV класс опасности (код по ФККО 9 19204 02 60 4).

Таким образом, согласно инвентаризации, образующихся отходов для ООО «Фаворит» при осуществлении предприятием хозяйственной и Производственной деятельности образуется 17 видов отходов производства и потребления III, IV классов опасности, от размещения которых происходит негативное воздействие на окружающую среду.

ООО «РОСТА-Терминал» подтверждено отнесение образующихся в процессе осуществления хозяйственной и производственной деятельности предприятия отходов III, IV класса опасности к конкретному классу опасности. Разработаны и составлены паспорта на отходы III, IV класса опасности;

На предприятии ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (учет в области обращения с отходами). Предоставлен журнал учета отходов за I квартал 2025 года, составленный по форме утвержденной Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1028,

Твердые бытовые отходы временно складируются на территории предприятия в металлический контейнер, огороженный с трех сторон металлическим профильным листом, который установления бетонной плите. На момент осмотра ** ** **** в непосредственной близости с площадкой для твердых бытовых отходов навалом (кучей) размещены твердые бытовые отходы и прочие отходы, образующиеся на промышленной площадке.

ООО «Фаворит» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ** ** **** № № с ООО «Природа» (Региональный оператор), Представлены акта об указании услуг, за ** ** **** год (№ от ** ** ****, № от ** ** ****).

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Положениями части 1 статьи 16.1 Федерального закона №96-ФЗ об охране атмосферного воздуха предусмотрено, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны, в том числе соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Таким образом, предусмотренная действующим законодательством обязанность по оснащению объектов хозяйственной деятельности ГОУ направлена на минимизацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно на недопущение превышения установленных нормативов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

В нарушение вышеуказанных требований ООО «Фаворит» осуществляя эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не имеет предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов, что оказывает негативное влияние на здоровье жителей г. Бузулук и состояние окружающее среды. Указанные факты свидетельствуют о том, что Обществом нарушаются нормы природоохранного законодательства, обязывающие хозяйствующие субъекты принимать меры к недопущению негативного воздействия на окружающую среду и среду обитания человека путем очистки выбросов в атмосферный воздух.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08.11.2018 №661 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» установлено, что юридические лица заполненную форму отчета представляют в территориальный орган Росприроднадзора не позднее 22 января после отчетного период.

В нарушении данных требований ООО «Фаворит» не представлена годовая форма федерального статистического наблюдения № № (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» в уполномоченный орган исполнительной власти.

Также, в силу части 2 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 09.10.2020 №627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» установлено, что юридические лица заполненную форму отчета представляют в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения не позднее 1 февраля после отчетного период.

В нарушении данных требований ООО «Фаворит» не представлена годовая форма федерального статистического наблюдения № (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» в уполномоченный орган исполнительной власти.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в облает7 обращения с отходами.

Согласно статье 20 Федерального закона №89-ФЗ государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 №785-п «О порядке ведения регионального кадастра отходе Оренбургской области» установлено, что юридические лица, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы, представляют ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным годом, информацию, необходимую для ведения регионального кадастра отходов Оренбургской области, в соответствии с Порядком ведения регионального кадастра отходов Оренбургской области.

В нарушение ст. 20 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Оренбургской области от 12.09.2012 г. №785-п «О порядке ведения регионального кадастра отходов Оренбургской области» ООО «Фаворит» сведения необходимые для внесения в региональный кадастр отходов Оренбургской области за ** ** **** год не представлены в ГБУ «Экологическое» служба Оренбургской области».

В соответствии со ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российское Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие* на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительство Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую. среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение указанных требований, ООО «Фаворит» не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и в части плата за размещение отходов производства и потребления.

В рамках проверки с привлечением специалиста Роспотребнадзора установлены нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с требованиями п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) - атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека. Запрещается выброс загрязняющих веществ, не имеющих утвержденных гигиенических нормативов (ПДК, ОБУВ).

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) – индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке хранении и реализации продукции проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с требованиями п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 - хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны: в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 74 СанПиН 2.1.3684-21- нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

В нарушение данных требований ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ, п.73, п. 74 СанПиН 2.1.3684-21, ООО «Фаворит» производственный лабораторный контроль за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия не осуществляет.

Согласно требований п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения - вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установлены Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 (далее - Правила).

Согласно п 4.1 Правил - установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с требованиями п. 68 СанПиН 2.1.3684-21 расчет канцерогенных и неканцерогенных рисков должен осуществляться хозяйствующими субъектами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью при: установлении, изменении, прекращении существования санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющими порядок установления таких зон.

В соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной, зоны Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I – III класса опасности является обязательной.

В нарушение требований п. 68 СанПиН 2.1.3684-21, п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, предприятием ООО «Фаворит» проект обоснования границ санитарно-защитной зоны для объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не разработан.

В силу ст. ст. 15, 16, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Юридические лица обязаны осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения, внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые применяются в целях ежегодной оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой и не подлежат проверке при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Согласно п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее -ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.

В силу п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ).

Согласно п. 74 СанПиН 2.1.3684-21 нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды

В соответствии с п. 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Пунктом 176 таблицы 1.1 установлена концентрация дигидросульфида (водород сернистый, дигидросульфид (сероводород), гидросульфид предотвращающая раздражающее действие, рефлекторные реакции, запахи при воздействии до 20 - 30 минут - максимальная разовая - 0,0080 мг/м3.

В истекшем периоде ** ** **** года по факту ухудшения экологической обстановки, запаха сероводорода и нефтепродуктов в атмосферном воздухе поступило более 70 обращений жителей <адрес> и др.), из них в марте и апреле более 50.

Специалистами ГБУ «Экологическая служба <адрес>» в рамках реагирования на обращения граждан по результатам мониторинга атмосферного воздуха в ** ** **** году зафиксированы многочисленные превышения предельно-допустимых концентраций по сероводороду вблизи производственной площадки ООО «Фаворит», на ориентированной границе СЗЗ общества, а также - жилой застройке г. Бузулука.

Так, согласно протоколу результатов испытаний проб атмосферного воздуха ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» от ** ** **** № установлено, что ** ** **** с 20 ч 22 мин по 20 ч 42 мин. севернее жилого дома по <адрес>, массовая концентрация сероводорода составляла 0,1 до 0,24 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение ПДК в 17,5 - 30 раза); ** ** **** с 20 ч 54 мин по 21 ч 16 мин. севернее жилого дома по <адрес>, массовая концентрация сероводорода составляла 0,053 до 0,088 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение ПДК в 6,6 - 11 раза).

Протоколу результатов испытаний проб атмосферного воздуха от ** ** **** № установлено, что ** ** **** с 23 ч 11 мин по 23 ч 31 мин. в районе жилого дома по <адрес>, массовая концентрация сероводорода составляла 0,13 до 0,23 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение ПДК в 16,3 -28,8 раза); ** ** **** с 00 ч 33 мин по 00 ч 53 мин. северо-западнее жилого дом" по <адрес>, массовая концентрация сероводорода составляла 0,041 до 0,069 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение ПДК в 5,1 - 8,6 раза); ** ** **** с 01 ч 19 мин по 01 ч 39 мин. восточнее жилого дома по <адрес>, массовая концентрация сероводорода составляла 0,015 до 0,025 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение ПДК в 1,9 - 3,1 раза); ** ** **** с 01 ч 40 мин по 02 ч 00 мин. восточнее жилого дома по <адрес>, массовая концентрация сероводорода составляла 0,012 до 0,020 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение ПДК в1,5 - 2,5 раза); ** ** **** с 02 ч 04 мин по 02 ч 24 мин. восточнее жилого дома по <адрес>, массовая концентрация сероводорода составляла 0,013 до 0,023 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение ПДК в 1,6 - 2,9 раза).

Также, зафиксированы превышения ПДК по сероводороду на данной территории ** ** **** в 1,9 раза, ** ** **** в 2,4 раза, ** ** **** - в 25 раза.

Согласно информационно-аналитическим запискам, выданными ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» по указанным протоколам, установлено, что наиболее вероятным источником загрязнения атмосферного воздуха могут являться промышленные объекты ООО «Фаворит» оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения г. Бузулука, что является нарушением ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ, которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Изложенное свидетельствует, что в результате деятельности ООО «Фаворит» допускаются нарушении ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пп. 66, 70, 74 СанПиН 2.1.3684-21, п. 176 таблицы 1.1 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Сероводород является токсичным веществом и оказывает воздействие на нервную систему, способствует подавлению обонятельных рецепторов, что влечет отсутствие у человека ощущения ядовитого запаха, а как следствие внезапное отравление. При высокой концентрации однократное вдыхание вызывает смерть.

Учитывая изложенное, систематическое загрязнение атмосферного воздуха может повлечь за собой возникновение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

Нарушение природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенное ООО «Фаворит», посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, благоприятную окружающую среду, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

В ** ** **** году Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проводилась проверка в деятельности ООО «Фаворит», выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой вносилось представление об устранении нарушений, установлено, что в настоящее время нарушения Обществом устранены не в полном объеме.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации – эксплуатация предприятия (сооружения) без необходимых разрешений и лицензий (с нарушением их условий), превышение лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, нарушение требований в области обращения с отходами, несоблюдение требований промышленной безопасности являются основаниями для ограничения (приостановления, прекращения) соответствующей деятельности постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49, применимы нормы п. 2 ст. 1065 ГК РФ.

С учетом приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуществление деятельности ООО «Фаворит» по эксплуатации объекта НВОС, отсутствии программы производственного экологического контроля, соблюдении мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в период НМУ, осуществляя эксплуатацию объектов в отсутствии установок очистки газов (при систематических выбросах сероводорода и превышений ПДК), а также санитарно-эпидемиологическое заключения на проект ПДВ, превышений ПДК и при наличии иных выявленных в ходе проверки нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования, охране атмосферного воздуха, санитарное эпидемиологического законодательства, на земельном участке, расположенном в границах городского поселения, достоверно свидетельствуют о реальности наступления опасности причинения вреда окружающей среде и населению города Бузулука в будущем в результате незаконных действий ответчика.

В силу статьи 1065 ГК Российской Федерации, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В ** ** **** г. в адрес ООО «Фаворит» Оренбургским межрайонным природоохранным прокурора выносилось представление за № о безотлагательном принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, прекращению и недопущению указанных нарушений впредь. На что, ООО «Фаворит» в своем ответе за № от ** ** **** сообщил, что проведено повышение квалификации по программе «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами. Обеспечение экологической безопасности при работах с отходами производства и потребления I-IV классов опасности» и «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления», разработаны паспорта отходов, заключены договора с ООО «Региональная Экологическая компания» на разработку проекта санитарно-защитной зоны, нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух, по разработке и (или) обоснованию отсутствия необходимости проведения мероприятий по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды наступления неблагоприятных метеорологических условий, по разработке отчета по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по разработке программы производственного экологического контроля, на оказание услуг по организации и проведению измерений атмосферного воздуха на границе СЗЗ в 4 точках однократно в рамках санитарно-эпидемиологического производственного контроля.

По результатам экспертного заключения, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» в адрес ООО «Фаворит» вынесено предписание № от ** ** **** о принятии мер по недопущению нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, в части организации производственного лабораторного контроля, за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия ООО «Фаворит», расположенного по адресу: <адрес> согласно требованиям ст.11 Федерального закона №52-ФЗ, п.73, п. 74 СанПиН 2.1.3684-21, а также принять меры по недопущению нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, в части разработки проекта обоснования границ санитарно-защитной зоны для объекта ООО «Фаворит», расположенного по адресу: <адрес> с получением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарным нормам и правилам, согласно требованиям п.3 ст. 20 Федерального закона №52-ФЗ, п. 68 СанПиН 2.1.3684-21, п.2.1 п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, срок исполнения до 01 декабря 2025 г.

Из ответа № от ** ** **** Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области следует, что информация об исполнении предписания не поступала.

ЗТО Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ** ** **** в адрес ООО «Фаворит» составлен протокол об административном правонарушении №, по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

По сведениям Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора отчеты об осуществлении производственного экологического контроля, статистическая отчетность по форме 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы) за ** ** **** г. ООО «Фаворит» в адрес Управления не представлялись. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, как в часть платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, так и в части платы за размещение отходов производства и потребления не внесена.

Таким образом, несмотря на отдельные предпринимаемые Обществом меры, негативное воздействие на окружающую среду на сегодняшний день не устранено в полном объеме, предписания уполномоченных органов в полном объеме не исполнены.

Арендодателем земельного участка ИП ФИО5 представлены пояснения о том, что договор аренды земельного участка №-А от ** ** ****, заключенный с ООО «Фаворит» расторгнут в связи с истечением срока его действия (по ** ** ****). В связи с этим на указанном земельном участке на момент рассмотрения дела производственная деятельность Обществом не осуществляется.

Вместе с тем данный объект, относящийся ко второй категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), с государственного учета на снят и продолжает числится зарегистрированным по указанному адресу. Само по себе расторжение договора аренды не свидетельствует о прекращении деятельности Общества, поскольку договор аренды может быть возобновлен в любое время.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что Общество продолжает принимать меры по устранению негативного воздействия на окружающую среду, в том числе по созданию санитарно-защитной зоны именно по данному адресу, что объективно предполагает дальнейшее использование указанного объекта ООО «Фаворит».

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что факт расторжения договора аренды не освобождает ответчика от обязанности устранить ранее допущенные нарушения природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологических требований.

Суд также приходит к выводу, что в целях предотвращения дальнейшего негативного воздействия на окружающую среду и нарушения санитарно-эпидемиологических требований целесообразно приостановить деятельность Общества по складированию, хранению и переработки углеводородного сырья на объекте НВОС II категории «Производственная площадка» код объекта: №, расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, с момента вступления в законную силу решения суда до полного устранения нарушения закона.

Такое ограничение соответствует целям и задачам Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также положениям ст. 1065 ГК РФ, предусматривающей возможность запрета деятельности, создающей угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан.

Таким образом, исковые требования Оренбургского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая, что Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор в силу положений п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Фаворит» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» об обязании устранения нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» устранить выявленные нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте НВОС II категории «Производственная площадка» код объекта: №, расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем:

- разработки для объекта НВОС II категории «Производственная площадка» (код объекта: №), расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, программы производственного экологического контроля;

- разработки в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных для объекта НВОС II категории «Производственная площадка» код объекта: №, расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, согласовать их с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, путем направления соответствующих документов согласно требованиям действующего законодательства;

- предоставления сведений в уполномоченный орган исполнительной власти годовой формы федерального статистического наблюдения № (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» и № (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства потребления»; сведения в региональный кадастр отходов <адрес> за ** ** **** год;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Бузулук Оренбургской области в сумме 20000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2025 года

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-1428/2025 УИД 56RS0008-01-2025-002782-64, находящегося в производстве Бузулукского районного суда