№5-0341/2025
УИД 77RS0029-02-2025-004551-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 30 мая 2025 года
Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении:
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева», юридический адрес: *, ИНН *, ОГРН *, привлекавшегося ранее административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева» (далее – РХТУ им. Д.И. Менделеева) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Так, 25 марта 2025 года в 16 часов 30 минут в здании РХТУ им. Д.И. Менделеева по адресу: * нарушил (а) требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно:
- в нарушение п. 54 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок систем противодымной защиты, противопожарных и дымовых клапанов), а именно: система противодымной вентиляции не включается в автоматическом режиме;
- в нарушение п. 13 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» допущено применение материалов для отделки стен на путях эвакуации по незадымляемым лестничным клеткам и поэтажным коридорам (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2;
- в нарушение п. 16 «д» постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» допускается снятие предусмотренных проектной документацией дверей на путях эвакуации, эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов и лестничных клеток, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации на всех этажах здания.
Учитывая, что постановлением заместителя начальника 2 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве №106 от 07 ноября 2024 г. РХТУ им. Д.И. Менделеева привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, действия (бездействие) РХТУ им. Д.И. Менделеева образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Защитники РХТУ им. Д.И. Менделеева Чернышова Е.А., Бродская И.И. в судебное заседание явились, указали, что РХТУ им. Д.И. Менделеева предпринимаются меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, наличие которых обусловлено финансовыми ограничениями.
Инженер 2 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО1, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении РХТУ им. Д.И. Менделеева.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина РХТУ им. Д.И. Менделеева в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 27.03.2025 г., который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о РХТУ им. Д.И. Менделеева как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- копией решения о проведении инспекционного визита;
- копией акта инспекционного визита;
- протоколом осмотра от 25 марта 2025 г.;
- фототаблицей;
- копией предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности;
- копией постановления заместителя начальника 2 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве №106 от 07 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении РХТУ им. Д.И. Менделеева;
- иными материалами дела.
Вышеизложенные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Факт нарушения РХТУ им. Д.И. Менделеева требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра от 25 марта 2025 г.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
При этом в деле не имеется и РХТУ им. Д.И. Менделеева не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения нарушенных требований пожарной безопасности.
Таким образом, суд считает, что действия РХТУ им. Д.И. Менделеева правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку факт нарушения РХТУ им. Д.И. Менделеева требований постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении РХТУ ИМ.Д.И. МЕНДЕЛЕЕВА наказания, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; для должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Оценивая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, устранение выявленного нарушения, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:
УФК по г. Москве (ГУ МЧС России по г. Москве л/сч <***>);
ИНН: <***>; ОКТМО: 45383000; КПП: <***>; БИК: 004525988;
Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве;
Номер счета получателя: 03100643000000017300;
р/с: <***>;
КБК 17711601201010004140; УИН 17725047772110573562.
Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.
Судья Д.В. Чирков