...
...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2023 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Мизиновой Л.Ю.,
секретаря судебного заседания Мангасарян К.К.
с участием: помощника природоохранного прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа Дзгоева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1025/2023 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Газпромнефть-ННГ» о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка,
установил:
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (АО «Газпромнефть-ННГ») о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указано, что природоохранной прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа в ходе осмотра территории в районе Ярайнерского месторождения в квартале 2213 выделах 3,56 Вынгапуровского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, установлен факт загрязнения нефтесодержащим веществом земельного участка площадью 0,5297га, на котором осуществляет производственную деятельность ответчик. Несмотря на допущенное нарушение, работы по рекультивации загрязненного лесного участка ответчиком не проведены.
Помощник природоохранного прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа Дзгоев В.А., принимавший участие в судебном заседании посредством ВКС, поддержал исковые требования по тем же основаниям.
Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа, выступающий на стороне истца, участия в судебном заседании не принимал, направил письменные пояснения, в которых поддержал иск прокурора. ...
Представитель ответчика направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по делу не заявил (л.д...
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав помощника Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Дзгоева В.А., изучив письменные позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона об охране окружающей среды).
Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии со ст.46 Закона об окружающей среде при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции принимаются меры по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства, осуществляются сбор нефтяного попутного газа, рекультивация земель, другие мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
При геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду (п.3 ст.46 Закона об охране окружающей среды).
В силу пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 1,2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Согласно статье 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона N 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).
Таким образом, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать при обращении за судебной защитой способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса РФ, статьей 78 Закона об охране окружающей среды, а суд, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства с учетом обстоятельств конкретного дела и позиции лиц, участвующих в деле.
Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Газпромнефть-ННГ» на основании лицензии СЛХ16535НЭ осуществляет добычу нефти в пределах Ярайнерского участка недр в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа.(л.д.20).
На основании договоров аренды лесного участка №21 АО «Газпромнефть-ННГ» для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых предоставлен в аренду лесной участок Ярайнерского месторождения. (л.д. ...
В ходе проверки природоохранного законодательства и осмотра территории Ярайнерского месторождения в квартале 2213 выделе 3,56 Вынгапуровского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, установлен факт загрязнения нефтесодержащим веществом земельного участка площадью 0,5297га, загрязненный веществом по своим органолептическим свойствам сходным с нефтепродуктами (темный цвет, маслянистость, характерный запах). (л.д....
По результатам проверки с участием помощника природоохранного прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО5, ведущего инженера Ноябрьского лесхоза-филиала ОАУ «Леса Ямала» ФИО1, начальника служб природовосстановительных работ АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО7, главного специалиста ЦТОиРТ № АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО8, составлен акт осмотра территории от 13.07.2022г. ( л.д....
Указанный акт осмотра территории подписан представителями АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» без каких-либо замечаний к пункту 4.
Загрязненный земельный участок, площадью 0,5297 га, находится в границах лесного участка, предоставленного ответчику по договору аренды от №
Согласно протоколам лабораторных испытаний ООО «Мобильная экологическая лаборатория» №№7890/22, 7891/22, 7892/22, 7893/22 от 29.07.2022г., превышение содержание нефтепродуктов на спорном загрязненном участке на глубине 0-5 см. составляет 2940+/-740 млн-1 (мг\кг), на глубине 5-20 см. –2700+\-680 млн-1 (мг\кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 -61+/-24 млн-1(мг/кг), на глубине 5-20 см -400+\-100 млн-1 (мг\кг) (л.д...).
Согласно расчету размер ущерба, причиненного лесному фонду, составляет 1 514171 рублей (л....
12 октября 2022 года в адрес АО «Газпромнефть-ННГ» природоохранным прокурором направлено представление об устранении выявленных нарушения закона (...
Согласно ответу АО «Газпромнефть-ННГ», на территориях Ярайнерского месторождения запланированы мероприятия по проведению рекультивации земель, Обществом принимаются меры направленные на соблюдение природоохранного законодательства (л...
Принимая во внимание основные принципы охраны окружающей среды, в частности, презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, при нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и (или) требований законодательства в области охраны окружающей среды- презюмируется, что в результате их деятельности причиняется вред (статья 3, часть 3 статьи 22, часть 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).
В нарушение перечисленных выше положений, предполагающих наличие презумпции вины в причинении вреда, АО «Газпромнефть-ННГ» не доказаны обстоятельства соблюдения требований природоохранного законодательства и отсутствие своей вины в загрязнении земельного участка, площадью 0,5297 га, расположенного в районе Ярайнерского месторождения в квартале 2213 выделе 3,56 Вынгапуровского участкового лесничества Ноябрьского лесничества.
Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 ЗК РФ).
В настоящее время, действуют Правила проведения рекультивации и консервации земель, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Согласно пунктам 3, 8 указанных Правил, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Завершение работ по рекультивации подтверждается актом (п.30 Правил). Не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта направляется уведомление о завершении работ ( п.31 Правил).
Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.
При этом, пунктом 15 Правил устанавливается необходимость согласования проекта рекультивации земель с уполномоченными органами.
Ответчик признает нарушение, выражает готовность провести рекультивацию лесного участка, что следует из ответа от 25.10.2022г. (л...
Поскольку доказательств наличия необратимых (невосполнимых) экологических потерь на спорном земельном участке не представлено, а у ответчика имеется возможность восстановления нарушенного земельного участка путем рекультивации, суд находит требования природоохранного прокурора, избранным им способом возмещения вреда, подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц освобождены от уплаты судебных расходов, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, в соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежащая зачислению в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (АО «Газпромнефть-ННГ», ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГг. провести рекультивацию нарушенного (загрязненного) лесного участка на землях лесного фонда в квартале 2213 выделах 3,56 Вынгапуровского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,5297га в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Решение принято в окончательной форме ...
Судья: ...
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле №.