Судья Сырчина Т.Ю. Дело № 33а-5064/2023(2а-388/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров «21» сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Русских Л.В.,

судей Степановой Е.А., Моисеева К.В.

при секретаре Ермаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Яранского района Кировской области на решение Яранского районного суда Кировской области от 17.07.2023 г., которым административное исковое заявление прокурора Яранского района Кировской области оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Яранского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Яранского района Кировской области о признании незаконным бездействия администрации по обустройству детских игровых площадок в д. <данные изъяты> Яранского района Кировской области и возложении обязанности организовать и обустроить детскую игровую площадку в д. <данные изъяты> Яранского района Кировской области в соответствии с требованиями ГОСТ. В обоснование заявления указав, что при проведении проверки установлено, что в д. <данные изъяты> Яранского района Кировской области, в которой зарегистрировано 48 несовершеннолетних, игровые и спортивные площадки не оборудованы, что свидетельствует о бездействии администрации поселения в сфере создания условий для массового отдыха жителей поселения и обустройства мест для такого отдыха, а также обеспечения прав детей на отдых и оздоровление.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционном представлении прокурор приводя доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции, и оспаривая выводы суда, ставит вопрос об отмене решения суда.

В возражениях на апелляционное представление администрация <данные изъяты> сельского поселения Яранского района Кировской области указала на законность и обоснованность постановленного судом решения, отсутствие оснований для его удовлетворения.

Выслушав прокурора Н., поддержавшую доводы и требования апелляционного представления, изучив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в д. <данные изъяты> Яранского района Кировской области проживает 6 несовершеннолетних детей, игровые и спортивные площадки в поселении отсутствуют.

Отказывая прокурору в удовлетворении заявленных им требований, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не относит к обязанностям сельского поселения обустройство детских игровых площадок, а доказательства, свидетельствующие об отказе администрации сельского поселения в удовлетворении инициативы жителей поселения в создании детской игровой площадки, не представлены.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) органа, должностного лица и возложение обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 3 статьи 3 Устава МО <данные изъяты> сельское поселение Яранского района Кировской области установлено, что территорию поселения составляют 28 деревень, в том числе д. <данные изъяты>, а также село <данные изъяты> и выселок <данные изъяты>.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 г. № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», п. 17 ст. 7 Устава МО <данные изъяты> сельское поселение Яранского района Кировской области создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, действующее законодательство не содержит прямого указания об отнесении к вопросам местного значения сельского поселения вопросов организации и обустройства детских игровых площадок.

Кроме того, по смыслу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, местное самоуправление в Российской Федерации основывается на принципе самостоятельности органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В этой связи возложение обязанности организовать и обустроить детскую игровую площадку в д. <данные изъяты>, а не в ином населенном пункте, входящем в состав территории поселения, будет вмешательством в компетенцию органа местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие со стороны административного ответчика бездействия, выраженного в неисполнении требований законодательства в области решения вопросов местного значения, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования прокурора нельзя признать обоснованными.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционного представления, полагая решение суда первой инстанции основанным на правильно установленных обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, постановленном при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Яранского районного суда Кировской области от 17.07.2023 г. оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22.09.2023 г.

Председательствующий:

Судьи: