№ 5-209/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2023 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2023 года

адрес 16 февраля 2023 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Так, Московско-Рязанской транспортной прокуратурой 05 декабря 2022 года была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что в период времени с 10 часов 15 минут 05 декабря 2022 года до 18 часов 00 минут 06 декабря 2022 года ОАО адрес нарушены требований законодательства, регулирующего вопросы эксплуатации и использования сооружений гражданской обороны, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера в деятельности ОАО «РЖД».

В ходе проверки установлено, что на балансе Московско-Ярославской дистанции гражданских сооружений, по адресам: адрес (№ 03613-77), адрес (№ 03619-77), адрес (03608-77), адрес ( № 03629-77), адрес (№ 03531-77), адрес (№ 03527-77), адрес (№ 03528-77), адрес (№ 03529-77), адрес, адрес (№ 11101-77), адрес (№ 11102-77), адрес (№ 11118-77), адрес (№ 11061-77), адрес (№ 04547-77), адрес, моторвагонное депо ФИО1 (№ 7192-34), адрес (№ 7098-34).

В защитных сооружениях гражданской обороны, расположенных по адресам: адрес (№ 03613-77), адрес (№03619-77), адрес (№7098-34) в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 No 28-ФЗ «О гражданской обороне», П. 2 Положения о гражданской обороне Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 3.2.1. Правил не обеспечена сохранность защитных свойств сооружения в целом, гидроизоляция и герметизация сооружений нарушена, вход невозможен ввиду полного или частичного затопления, ЗС ГО N: 03531-77 по адресу: адрес засыпано землей.

В защитных сооружениях гражданской обороны № 03608-77 по адресу: адрес, № 03629-77 по адресу: адрес, №№ 03527-77, 03528-77, 03529-77 по адресу: адрес, № 11101-77 по адресу: адрес, адрес, № 11102-77 по адресу: адрес, № 11061-77 по адресу: адрес, № 11118-77 по адресу: адрес, № 04547-77 по адресу: адрес, № 7192-34 по адресу: адрес, моторвагонное депо ФИО1 не обеспечена постоянная готовность помещений к переводу их на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО.

В нарушение п.п. 3.2.1, 4.1.1 Правил 3С ГО № 03608-77 находится в заброшенном состоянии, не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; акт комплексной оценки убежища от 19.04.2019; годовой план планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств на 2022 год не представлен.

Проверкой ЗС ГО № 03629-77 выявлены нарушения п.п. 3.2.1, 4.1.1, 4.3.9 Правил - не обеспечена постоянная готовность помещений к переводу их на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, на воздуховодах требуется обновление обозначений направления движения воздуха, акт комплексной оценки убежища от 19.04.2019 года.

В 3С ГО № 03527-77 выявлены нарушения п.п. 3.2.1, 3.2.8, 4.1.1 Правил - не обеспечена работоспособность специализированного вентиляционного оборудования, на потолках, стенах имеются участки с отслоением защитного слоя покрытия, годовой план планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств на 2022 год не представлен.

При проверке 3С ГО № 03528-77 выявлены нарушения п.п. 3.2.1, 4.1.1 Правил - не обеспечена работоспособность специализированного вентиляционного оборудования, годовой план планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств на 2022 год не представлен.

В ходе проверки ЗС ГО № 03529-77 установлено, что не обеспечена работоспособность специализированного вентиляционного оборудования, противопылевой фильтр неисправен, также имеются посторонние предметы на пути движения к убежищу, годовой план планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств на 2022 гол не представлен, чем нарушаются п.п. 3.2.1, 3.2.3, 4.1.1 Правил.

При проверке 3С ГО № 11101-77 установлено, что в нарушение п. 4.1.1 Правил акт комплексной оценки убежища 1 раз в 3 года от 02.05.2019. обслуживание убежища осуществляется не в соответствии с годовым планом планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств на 2022 год.

В 3С ГО № 11102-77 в нарушение п.п. 3.2.1, 3.2.7, 4.1.1 Правил не обеспечена герметизация и гидроизоляция сооружения - имеются признаки подтопления, обслуживание убежища осуществляется не в соответствии с годовым планом планово- предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств на 2022 год.

Проверкой ЗС ГО № 11118-77 выявлены нарушения п.п. п. 3.2.1, 3.2.11, 4.1.1 Правил: не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, обслуживание убежища осуществляется не в соответствии с планом планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств на 2022 год.

В нарушение п.п. 3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 4.1.1 в 3С ГО № 11161-77 не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, трубы системы отопления не окрашены в коричневый цвет, водопроводные трубы и баки запаса воды не окрашены в зеленый цвет, трубы электропроводки не окрашены в черный цвет, проводятся ремонтные работы, обслуживание убежища осуществляется не в соответствии с годовым планом планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств на 2022 год.

При проверке ЗС ГО № 04547-77 установлено, что в нарушение п.п. 3.2.1, 3.2.8, 4.1.1 на потолках, стенах и полах имеются участки с подтеками и отслоением покрасочного материала, фильтр поглотитель 2008 года выпуска (срок службы истек), обслуживание убежища осуществляется не в соответствии с годовым планом планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств на 2022 год.

В 3С ГО № 7192-34 выявлены нарушения п.п. 3.2.1, 3.2.10 Правил - трубы системы отопления окрашены в серый цвет.

Кроме того, в нарушение п. 6.1.1 частично не обеспечены запасы имущества, инвентаря, приборов в защитных сооружениях согласно рекомендуемому перечню имущества, указанному в приложении № 18 к п.6.1.1 Правил.

В судебное заседание защитник ОАО «РЖД» по доверенности фио явилась, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время разработан план организации работы по устранению выявленных замечаний.

Факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением заместителя Московского-Ярославского транспортного прокурора от 16 декабря 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении;

- решением о проведении проверки от 02 декабря 2022 года;

- актом проверки от 06 декабря 2022 года;

- материалами прокурорской проверки.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения защитника, судья приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении административного правонарушения вынесено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного выносить постановления.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 6 Закона № 28-ФЗ Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны, определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В силу п.п. 2, 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задач, связанных с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты относятся, в том числе поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В соответствии с Порядком создания убежищ, иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны. Принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно п. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Эксплуатация в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, противорадиационных укрытий (ГРУ) и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны, должная осуществляться в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

На основании пунктов 3.2.3-3.2.10 Правил Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод.

Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

Оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.

Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Согласно п. 4.3.9. Правил все герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним должны быть промаркированы, а на воздуховодах обозначено направление движения воздуха.

Согласно п. 3.2.11. Правил Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п. 4.1.1 Правил оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации.

Материалами дела подтверждается, что ОАО «РЖД» обязанность по содержанию и эксплуатации вышеуказанного защитного сооружения, являющегося собственностью ОАО «РЖД», не выполнена. Доказательств невозможности соблюдения, а также принятия всех зависящих мер по соблюдению требований, юридическим лицом не представлено.

Действия ОАО «РЖД» квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность - судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, которое посягает на отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, может повлиять на возможность предотвращения опасности для населения, а также конкретные обстоятельства дела, данные о правонарушителе, его финансовом и имуществом положении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции рассматриваемой статьи КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению на банковские реквизиты УИН ФССП России – 32277000220000055119, наименование получателя - УФК по адрес, УФК по адрес (УФССП России по адрес л/с <***>) ИНН получателя 7704270863, КПП получателя 770101001, ОКТМО получателя 45382000, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, КБК 32211601201019000140, ГБУ Банка России по ЦФО//УФК ПО фио адрес, БИК банка получателя 004525988.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-209/23).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио