РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27.10.2025 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе
председательствующего судьи Орловой Т.А.,
при секретаре Юдиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5557/2025 по иску ФИО1 к Министерству социально- демографической и семейной политики по Самарской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным иском, в обоснование указав, что Приказом руководителя Федерального медико-биологического агентства №198н от 12.05.2017г. за многолетний добросовестный труд в системе Федерального медико- биологического агентства и в связи с празднованием Дня медицинского работника, старший фельдшер скорой медицинской помощи поликлиники Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения ФИО1 награждена Почетной грамотой Федерального медико-биологического агентства. Истец приложив все необходимые документы, обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом № МСДСП-16/646 от 12.08.2025г. ответчик в присвоении звания отказал, мотивировав свой отказ тем, что Почетная грамота учреждена Федеральным медико- биологическим агентством в качестве знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», приказом от 19.05.2023 №93 «О ведомственном знаке отличия Федерального медико-биологического агентства, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда». Приказ вступил в силу с 02.07.2023г. И поскольку Почетной грамотой ФИО1 награждена 12.05.2017г., а распространение действия приказа ФМБА №93 с более ранних сроков прямо в приказе не предусмотрено, истцу отказано в присвоении звания. Каких-либо иных оснований, препятствующих удовлетворению заявления ФИО2, согласно выше названного письма, не имеется. Считает, что отказ в присвоении звания "Ветеран труда" является незаконным, нарушающими права и законные интересы моей доверительницы.
На основании изложенного просит суд признать отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 12.08.2025г. в присвоении ФИО1, дата г.р. звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», а также выдать удостоверение «Ветеран труда» по установленной форме.
В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований поскольку факт награждения не подтвержден, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеизложенного.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учёта и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившим в силу с 1 июля 2016 года, статья 7 Закона дополнена п.п. 1.1.
В соответствии с п.п. 1.1 статьи 7 Закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение п.п. 1.1 статьи 7 Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия».
Согласно Постановлению федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», обязательным условием для награждения которым являются заслуги в труде (службе) и продолжительная работа (служба) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Таким образом, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, решение о награждении которых принято федеральными органами исполнительной власти после 1 июля 2016 года, является награда, учрежденная нормативным правовым актом соответствующего федерального органа исполнительной власти в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно Приказу Минздрава России от 15 февраля 2017 г. N 54н ведомственным знаком отличия в труде, дающим право работникам в сфере здравоохранения на включения в список для присвоения звания "Ветеран труда" являлась Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Приказом от 14 июня 2007 г. N 183 в целях поощрения работников системы Федерального медико-биологического агентства за добросовестный и безупречный труд, высокое профессиональное мастерство, активную работу и значительный вклад в дело охраны здоровья населения, а также других граждан, принимающих активное участие в развитии этой системы, учреждена ведомственная награда "Почетная грамота Федерального медико-биологического агентства".
В целях поощрения работников системы ФМБА за добросовестный и безупречный труд, высокое профессиональное мастерство, активную работу и значительный вклад в дело охраны здоровья населения приказом от 17 сентября 2013 г. N 227 учредило нагрудные знаки отличия "Серебряный крест ФМБА России", "Бронзовый крест ФМБА России", медали "За отличие в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций" и "За отличие в медицинском обеспечении спортсменов сборных команд России".
Перечисленные виды награждений ведомственными знаками отличия в труде ФМБА России были мерами поощрения за труд, не дающими оснований для включения в список лиц, претендующих на присвоения звания "Ветеран труда".
В связи с изменениями пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" руководство деятельностью Федерального медико-биологического агентства осуществляет Правительство Российской Федерации, следовательно, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".
В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" и пп. 6.9 п. 6 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, приказом ФМБА от 19 мая 2023 г. N 93 учрежден ведомственный знак отличия ФМБА, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", - Почетная грамота Федерального медико-биологического агентства.
Судом установлено, что приказом руководителя Федерального медико-биологического агентства №198н от 12.05.2017г. за многолетний добросовестный труд в системе Федерального медико- биологического агентства и в связи с празднованием Дня медицинского работника, старший фельдшер скорой медицинской помощи поликлиники Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения ФИО1 награждена Почетной грамотой Федерального медико-биологического агентства.
Истец ФИО1 обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политике Самарской области с целью получения звания «Ветеран труда».
12.08.2025 г. был получен ответ из Минсоцдемографии Самарской области, согласно которому истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку распространение действия приказа ФМБА № 93 вступившего в законную силу с 02.07.2023г. на более ранние сроки не предусмотрено.
При разрешении спора суд исходит из даты награждения ФИО1 почетной грамотой за многолетний добросовестный труд в системе Федерального медико-биологического агентства и в связи с празднованием Дня медицинского работника (приказ от 12 мая 2017 г. N 198н), и даты вступления в силу Положения о ведомственном знаке отличия, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда".
Учитывая, что на момент издания распоряжения о награждении истца почетная грамота как ведомственный знак отличия применительно к порядку присвоения звания "Ветеран труда" не отнесена к ведомственным знакам отличия ФМБА, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Награждение истца 12 мая 2017 г. грамотой, предусмотренной Приказом ФМБА России от 14 июня 2007 г. 183 "Почетная грамота Федерального медико-биологического агентства", вопреки ошибочному мнению истца, не свидетельствует о том, что она может учитываться при присвоении звания "Ветеран труда", поскольку в период нахождения ФМБА в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации (до 21 января 2020 г.) в силу абзаца 2 пункта 1 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578, агентство было не вправе учреждать знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", право на учреждение соответствующего знака отличия, возникшее в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 1, в соответствии с которым руководство деятельностью ФМБА передано в ведение Правительства Российской Федерации, фактически реализовано ФМБА только 19 мая 2023 г. при принятии Положения "О почетной грамоте Федерального медико-биологического агентства", при этом, грамота, выдаваемая на основании приказа от 14 июня 2007 г., и грамота, выдаваемая на основании приказа от 19 мая 2023 г., по своей правовой природе для целей, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", не являются тождественными.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству социально- демографической и семейной политики по Самарской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 06.11.2025.
Судья /подпись/ Т.А. Орлова
Копия верна
Судья
Секретарь