УИД: 65RS0001-01-2022-009901-48

Дело № 2-984/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Т.П. Матвеевой,

при секретаре судебного заседания – В.В. Нурмухаметовой,

с участием помощника Сахалинского межрайонного

природоохранного прокурора – ФИО,

представителей ответчика

ФИО – ФИО ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Завод строительных материалов имени М.А. Федотова» городского округа «Город Южно-Сахалинск» о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов, осуществлять накопление отходов на площадке, соответствующей требованиям СанПин, -

установил:

30 сентября 2022 года Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному предприятию «Завод строительных материалов имени М.А. Федотова» городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова») о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов «мусор и смет уличный» на производственной территории по <адрес>А в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности осуществлять накопление отходов «мусор и смет уличный» на площадке, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор, со ссылкой на результаты проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, указал, что согласно журналу учета отходов МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова», в ходе деятельности предприятия образуются отходы «мусор и смет уличный», которые относятся к IV классу опасности. В ходе выездной проверки установлено, что указанные отходы, образованные в ходе осуществления МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова» хозяйственной деятельности по уборке дорог города Южно-Сахалинска, накапливаются на производственной территории предприятия по <адрес> навалом на почву. Площадки для накопления отходов не соответствуют требованиям СанПин 2.1.3684-21: не имеют твердого покрытия, отсутствует защита от атмосферных осадков и ветра, система ливнестока. 30 июня 2022 года Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова» внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого 01 августа 2022 года предоставлен ответ о том, что расходы на приведение площадок для накопления отходов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 запланированы на 2023 год.

Как указывает истец, воздействие атмосферных осадков на отходы, размещенные с нарушение требований действующего законодательства, может повлечь распространение отходов по территории населенного пункта.

В судебном заседании представитель истца – помощник Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора – ФИО заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО» - ФИО и ФИО представили заявление о признание заявленных требований, за исключением сроков на устранение выявленных нарушений.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требования в области охраны окружающей среды – это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 242, мусор и смет уличный (код отхода по ФККО 7 31 200 01 72 4) относятся к отходам IV класса опасности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу пунктов 220, 221 вышеуказанного СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой, с участием начальника отдела охраны труда и экологии МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова» проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова», по результатам которой установлено, что на территории производственной площадки, расположенной по <адрес> навалом накапливаются следующие виды отходов: смет уличный, отработанные автомобильные покрышки. Площадка для накопления отходов не соответствует требованиям пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21.

30 июня 2022 года Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, по результатам рассмотрения которого 01 августа 2022 года сообщено о том, что приведение в соответствие с СанПиН площадки накопления и перегрузки смета (обустройство ливневой канализации, отсыпка, асфальтовое покрытие) требует значительных временных и финансовых затрат, поэтому расходы на мероприятия запланированы на 2023 год.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Представителями ответчика МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова» - ФИО и ФИО представлено заявление о признании заявленных требований.

Поскольку нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства подтверждено письменными доказательствами, представленными стороной истца, ответчик признал заявленные требования, суд приходит выводу о том, что требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова» о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов, осуществлять накопление отходов на площадке, соответствующей требованиям СанПин подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов стороны ответчика об отсутствии денежных средств, а также принимая во внимание зимний период времени, суд считает необходимым установить иной срок исполнения решения суда, чем заявлен истцом и обязать МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов «мусор и смет уличный» на производственной территории по <адрес> и осуществлять накопление отходов «мусор и смет уличный» на площадке, соответствующей требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является истцом по делу.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц – физических лиц.

Так как в силу статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300 рублей, то с ответчика - МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход городского округа «город Южно-Сахалинск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Завод строительных материалов имени М.А. Федотова» городского округа «Город Южно-Сахалинск» о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов, осуществлять накопление отходов на площадке, соответствующей требованиям СанПин – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное предприятие «Завод строительных материалов имени М.А. Федотова» городского округа «Город Южно-Сахалинск» (№) ликвидировать свалку отходов «мусор и смет уличный» на производственной территории по <адрес> в течение шести месяца с момента вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность осуществлять накопление отходов «мусор и смет уличный» на площадке, соответствующей требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия «Завод строительных материалов имени М.А. Федотова» городского округа «Город Южно-Сахалинск» (№) в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Завод строительных материалов имени М.А. Федотова» городского округа «Город Южно-Сахалинск» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матвеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.П. Матвеева