Дело №2а-1319/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года Савеловский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьи фио,
при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1319/2023
по административному исковому заявлению Саппо Алексея Владимировича к ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес Журавлеву А.А., ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес Попову Ю.И., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес Журавлеву А.А., ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, указывая, что в ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес административным истцом было направлено заявление (РПО 80111876078126 от 17.09.2022) для возбуждения исполнительного производства: исполнительный лист серия ВС№090291096 от 09.09.2022; решение мирового судьи судебного участка №423 адрес от 30.11.2021 по гражданскому делу №2-863/21 с отметкой о вступлении в законную силу. Постановлением от 30.09.2022 СПИ Журавлева А.А. на вх.207408/22/77054 от 29.09.2022, было отказано в возбуждении исполнительного производства и в адрес Саппо А.В. направлен (возвращен) исполнительный документ (исполнительный лист ВС№090291096 от 09.09.2022). Данное постановление было направлено в адрес административного истца 16.02.2023 почтовым отправлением с РПО 12771980223875, т.е. через 4 месяца 16 дней. Иные документы, поданные с исполнительным листом, а именно решение мирового судьи – административному истцу не возвращено. 25.12.2023 в ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес административным истцом направлено заявление об отзыве заявления и возврате указанных документов, которое поступило в ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес 11.01.2023. Постановлением от 31.01.2023 СПИ Журавлева А.А. в удовлетворении заявления (ходатайства) Саппо А.В. отказано, копия постановления направлена в адрес административного истца 18.04.2023 (РПО 12771981241403), т.е. через 2 мес.15 дн. 27.02.2023 административный истец направил заявление о возврате копии решения мирового судьи. Ответ на данное обращение административным истцом до подачи административного иска в суд не получено. 28.02.2023 административный истец направил в адрес ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес жалобу на указанное постановление. Ответ на жалобу административным истцом не получен.
На основании изложенного административный истец просит: признать незаконным и необоснованным бездействие административных ответчиков ОСП по адрес №2 ГУФССП России, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес Попова Ю.И., старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес Журавлева А.А., выразившееся в нарушении ч.2 ст.31 ФЗ от 02.10.2007 №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» при вынесении постановления от 30.09.2022 с задержкой более 4 месяцев и не возвращением в адрес административного истца всех поступивших документов, при вынесении постановления от 31.01.2023 с задержкой и отказе в возвращении в адрес административного истца всех поступивших документов, оставлении без ответа поступившего в адрес административного ответчика 01.03.2023 заявления по почте России с ПО 80110780448360, оставлением без ответа поступившего в адрес административного ответчика 07.03.2023 жалобы по Почте России с РПО 12541469014627. Возложить на должностных лиц ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес направить в адрес Саппо А.В. решение мирового судьи судебного участка №423 адрес от 30.11.2021 по гражданскому делу №2-863/2021 с отметкой о вступлении в законную силу
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.
Административные ответчики ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес Попов Ю.И., старший судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес Журавлев А.А., ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.
Исследовав материалы административного дела, огласив административное исковое заявление, и отзыв, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).
В судебном заседании установлено, что 30.09.2022 года судебным приставом исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС№090291096 от 09.09.2022, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка №423 адрес.
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес административного истца 16.02.2023 почтовым отправлением с РПО 12771980223875, т.е. через 4 месяца 16 дней.
Административный истец считает, что административным ответчиком нарушен срок направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Суд соглашается с позицией административного истца и полагает, что требования административного истца полностью правомерны.
Согласно ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего закона.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст.31 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства
В соответствии со ст.31 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судебным приставом исполнителем нарушен срок направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на 4 месяца 16 дней.
Со стороны административных ответчиков возражений на иск не приведено.
Постановлением от 31.01.2023 СПИ ФИО1 в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО2 отказано, копия постановления направлена в адрес административного истца 18.04.2023 (РПО 12771981241403), т.е. через 2 мес.15 дн. 27.02.2023 административный истец направил заявление о возврате копии решения мирового судьи. Ответ на данное обращение административным истцом до подачи административного иска в суд не получено. 28.02.2023 административный истец направил в адрес ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес жалобу на указанное постановление. Ответ на жалобу административным истцом не получен
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем административным ответчиком доказательств в подтверждение обстоятельств, указанных в п.3, п.4 ч.9, ч.10 ст.226 КАС РФ не представлено, в частности не представлены сведения о рассмотрении заявления о возврате решения мирового судьи судебного участка №423 адрес .
Административным ответчиком не представлено доказательств рассмотрения жалобы и предоставления административному истцу ответа.
Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес ФИО1, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия – удовлетворить.
Признать незаконным и необоснованным бездействие административных ответчиков ОСП по адрес №2 ГУФССП России, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес ФИО3, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес ФИО1, выразившееся в нарушении ч.2 ст.31 ФЗ от 02.10.2007 №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» при вынесении постановления от 30.09.2022 с задержкой более 4 месяцев и не возвращением в адрес административного истца всех поступивших документов, при вынесении постановления от 31.01.2023 с задержкой и отказе в возвращении в адрес административного истца всех поступивших документов, оставлении без ответа поступившего в адрес административного ответчика 01.03.2023 заявления по почте России с ПО 80110780448360, оставлением без ответа поступившего в адрес административного ответчика 07.03.2023 жалобы по Почте России с РПО 12541469014627.
Возложить на должностных лиц ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес направить в адрес ФИО2 решение мирового судьи судебного участка №423 адрес от 30.11.2021 по гражданскому делу №2-863/2021 с отметкой о вступлении в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: Н.А. Мазуров
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2023 года