№2а-61/2023
УИД:45RS0013-01-2023-000046-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мокроусово 27 февраля 2023 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,
с участием прокурора Мокроусовского района Курганской области Стрелкова А.Ю.
при секретаре Бучельниковой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД РФ «Макушинский» о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника МО МВД РФ «Макушинский» обратился в Мокроусовский районный суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1. В обосновании требований указал, что 24.08.2022 решением Мокроусовского районного суда Курганской области ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года до 28.09.2025, установлены ограничения: обязать являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания; запрет на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения руководства органа внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося для него избранным местом жительства либо пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно. 30.09.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Мокроусовское» МО МВД России «Макушинский» как поднадзорное лицо.
За время нахождения на профилактическом учете в ОП «Мокроусовское» МО МВД России «Макушинский» ФИО1 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности: по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – 03.11.2022, по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – 17.10.2022, по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – 17.10.2022. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.
Поскольку ФИО1 является лицом, освободившимся из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, то на основании ч.2 ст.5 главы 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ, ст. 270 КАС РФ административный истец просит продлить Шепелину административный надзор на срок 6 месяцев и установить дополнительное административное ограничение - обязать три раза в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебное заседание представитель МО МВД России «Макушинский» не явился, просил рассмотреть заявленные требования без его участия, в заявлении указал, что на удовлетворении иска настаивает.
Административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, посредством телефонограммы пояснил, что с продлением срока административного надзора и дополнением ранее установленных административных ограничений в отношении него, не согласен.
Прокурор Мокроусовского района Курганской области Стрелков А.Ю. полагал, что продление срока административного надзора и дополнение ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 является целесообразным и обоснованным.
Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, решением Мокроусовского районного суда Курганской области установлен административный надзор сроком на 3 года - до 27.09.2025, установлены ограничения: обязать являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания; запрет на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения руководства органа внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося для него избранным местом жительства либо пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно.
30.09.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Мокроусовское» МО МВД России «Макушинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Как также установлено судом, в период осуществления административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: два правонарушения 17 октября 2022 года по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а также за совершение административного нарушения против порядка управления: 03 ноября 2022 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для продления ФИО1 срока административного надзора.
Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений вступили в законную силу.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд полагает необходимым продлить Шепелину административный надзор на 6 месяцев. Суд считает, что данный срок является разумным и соответствует требованиям закона.
Кроме того, с учетом данных о личности административного ответчика, характеризующегося отрицательно, злоупотребляющего спиртными напитками, его поведения в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, суд читает необходимым установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Применение дополнительных мер в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и будет соответствовать задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 271 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административный иск МО МВД России «Макушинский» о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1.
Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, установленный сроком на 3 года решением Мокроусовского районного суда Курганской области от 24.08.2022, на срок шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть до 27 марта 2026 года включительно.
Установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации, обязав его являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Мокроусовского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.
Судья Н.А. Хренова