Дело № 2-471/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» августа 2023 года с.Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.
при помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из загрязненной территории, обязании Министерство социальных отношений Челябинской области выдать удостоверение выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, обязании Министерство социальных отношений Челябинской области выдать удостоверение выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.
В обоснование исковых требований указано, что он родился в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучался в средней школе с.Муслюмово, проживал в указанный период в интернате круглогодичного пребывания при школе. 29.07.1994 г. ему была выдана справка серии Ч №, удостоверение добровольно выехавшего он не получал. Он неоднократно обращался в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о выдаче ему удостоверения, однако ему было отказано по тем основаниям, что его проживание в с.Муслюмово документально не подтверждено. Считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку удостоверение оформляется на основании ранее выданной справки серии «Ч», которая подтверждает его проживание на загрязненной территории. Согласно Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца- адвокат Огур О.В. поддержала исковые требования по тем же основаниям.
Ответчик- Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещены, просят рассмотреть дело без участия их представителя, просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считают, что правовых оснований для оформления удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района ФИО2 не имеется. Справка МКОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка Муслюмово железнодорожной станции» от 03.08.2022 г. свидетельствует об обучении ФИО2 в Муслюмовской средней школе с 4 по 8 классы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., но не является основанием для подтверждения факта постоянного проживания заявителя в указанный период в с.Муслюмово Кунашакского района.
Ответчик- Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом.
3 лицо- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещены о времени и месте судебного заседания, представили мнение по иску, где указали, что выдача удостоверений лицам, добровольно выехавшим из н.п. Муслюмово Кунашакского района подведомственно Министерству социальных отношений Челябинской области. В данных правоотношениях ОСФР по Челябинской области не участвует. В связи с чем, разрешение иска оставляют на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 п.7 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительство из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04. 1994 г. № 430-р, к населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв, отнесены село и станция Муслюмово Кунашакского района.
Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС РФ от 24 апреля 2000 г. № 229, установлен единый обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Согласно данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) ( дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности) (пункт 2 пп. «д»).
В соответствии с пунктом 3 Положения, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия «Ч», нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверения справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности.
В соответствии с пунктом 4 данного Положения, основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в этих населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов: справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органом местного самоуправления, трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).
Из материалов дела следует, что в 2022 г. ФИО2 обращался в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о выдаче удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.
Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ ФИО2 отказано в оформлении удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района в связи с отсутствием сведений о проживании в период обучения в Муслюмовской средней школе от 03.08.2022 г. с 4 по 8 классы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Из справки МКОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка Муслюмово железнодорожной станции» от 04.05.2023 г. № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно учился в МОУ «Муслюмовская средняя общеобразовательная школа с 4 по 8 классы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом по Муслюмовской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в пришкольный интернат.
Приказом по Муслюмовской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зачислен во вторую группу по комплектованию интерната.
Из справки Администрации Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района от 27.02.2017 г. следует, что при Муслюмовской средней школе существовал интернат с 1976 по 1988 г. для круглогодичного пребывания учащихся из других населенных пунктов.
Из ведомости выдачи справок гражданам, пострадавшим вследствие аварии на ПО «Маяк» в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденного главой администрации Кунашакского района 30 июля 1994 г. следует, что ФИО2 выдана справка серии Ч №, основание выдачи справка Муслюмовской сельской администрации от 02.06.1994 г. похоз. книга №.
Из справки серии Ч № выданной Администрацией Челябинской области 29.07.1994 г. следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал в населенном пункте с.Муслюмово Кунашакского района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., данные сведения внесены на основании справки Муслюмовской с/администрации от 2.06.94 г. и Распоряжения Правительства РФ № 430-р от 04.04.94 г.
Из ответа Министерства социальных отношений Челябинской области от 21.06. 2023 г. № следует, что ФИО2 как выехавшему добровольно из населенного пункта Муслюмово Администрацией Кунашакского района была оформлена справка серии Ч № на основании справки Муслюмовской средней школы от 28.06. 1994 г. №.
Согласно ответа Министерства социальных отношений Челябинской области на запрос суда от 21.06. 2023 г., ФИО2 была оформлена справка серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ как «проживающему в населенном пункте Муслюмово». Для предоставления мер социальной поддержки «проживающим в населенном пункте Муслюмово» до 2000 г. Администрацией Кунашакского района оформлялись только справки серии Ч, без выдачи соответствующего удостоверения.
В судебном заседании установлено, что МОУ «Муслюмовская средняя общеобразовательная школа» находилась в с.Муслюмово, при школе существовал интернат для круглогодичного пребывания учащихся из других населенных пунктов. Согласно вышеуказанного Положения удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, которая имеет серию и номер. 29.07.1994 г. Администрацией Кунашакского муниципального района выдана ФИО2 справка серии Ч №, которая подтверждает факт проживания истца в н.п. Муслюмово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
При указанных обстоятельствах суд считает, что у Министерства социальных отношений Челябинской области отсутствовали достаточные основания для отказа ФИО2 в выдаче удостоверения выехавшего добровольно на основании имевшейся справки серии Ч. Следовательно, отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из н.п. Муслюмово является незаконным.
Суд считает необходимым обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать истцу удостоверение выехавшего добровольно из н.п. Муслюмово.
Доводы ответчика о том, что представленные истцом документы не содержат сведений о постоянном проживании истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в н.п. Муслюмово Кунашакского района, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку основным документом, подтверждающим факт и периоды проживания истца в с.Мусмлюмово в период с 1976 по 1981 г., является справка серии «Ч».
В иске ФИО2 к УСЗН администрации Кунашакского муниципального района следует отказать, т.к. согласно п.3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений, утвержденным приказом МЧС от 24.04. 2000 г. №, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по установленной форме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО2 ( <данные изъяты>.) в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ.
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области (ИНН /КПП <***>/745301001) выдать ФИО2 (<данные изъяты> удостоверение выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.
В иске ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий Н.Г. Нуретдинова