Дело №2-2410/2022

24RS0035-01-2022-002990-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 19 декабря 2022 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шеходановой О.К.

при секретаре Пащенко К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в Минусинский городской суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 236 800 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что 23.11.2021 ответчик обратился в к истцу с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приложив к заявлению все необходимые документы по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Истец на основе социального контракта №263-ИП от 01.12.2021 заключил с ответчиком социальный контракт № 11-2-0048/22 от 21.01.2022 на срок с 01.01.2022 по 30.06.2022 по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В соответствии с указанным контрактом ответчику на основании платежного поручения № 79798 от 04.02.2022 на его расчетный счет, открытый в ПАО Сбербанк была перечислена единовременная денежная выплата в размере 236 800 рублей, для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности (плательщик налога на профессиональный налог). Ответчиком не предоставлено подтверждающих документов приобретения оборудования и инструментов при реализации мероприятий, предусмотренных программой, срок предоставления отчета о мероприятиях, предусмотренных п. 4 программы социальной адаптации истек 15.04.2022, в связи с чем истцом принято решение о прекращении оказания ответчику государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с непредставлением ежемесячного отчета о выполнении мероприятий предусмотренных государственным контрактом, о чем 26.04.2022 в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта. До настоящего времени ответчик полученную государственную социальную помощь не возвратил, что явилось основанием для обращения в суд с данными требованиями.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснив, что после подачи иска в суд ответчик полученную суммы государственной социальной помощи не возвратил.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО3, действующий на основании доверенности, предоставил отзыв на исковое заявление, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что часть оборудования была оплачена с карты супруги, ввиду того, что у ответчика имеется задолженность, которая судебным приставом списывается с его банковский счетов, в связи с чем ответчик опасался, что поступившие денежные средства от истца также будут списаны в счет погашения задолженности, ответчик снял денежные средства и положил на карту своей супруги.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социальной политики Красноярского края, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором поддержал заявленные требования истца, просил рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, в суд не явилась, о дате и времени извещалась надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщила.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 23.11.2021 ответчик обратился к истцу в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г.Минусинску и Минусинскому району с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта, приложив к данному заявлению все необходимые документы по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» на приобретение оборудования и инструментов для изготовления мебели.

Истцом, принято решение о назначении ответчику государственный социальной помощи на основе социального контракта, в связи с чем между сторонами был заключен социальный контракт № 11-2-0048/22 от 21.01.2022 на срок с 01.01.2022 по 30.06.2022 по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В соответствии с заключенным контрактом ответчику на основании платежного поручения № 79798 от 04.02.2022 на расчетный счет ответчика, открытый в ПАО Сбербанк была перечислена единовременная денежная выплата в размере 236 800 рублей.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как социальный контракт по оказанию государственной помощи не поименован. Однако, возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.

В части 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах; территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма). Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Подпрограмме.

В соответствии с подпунктом 3.4.4.10 Постановления мероприятие 2.16 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме. Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко прожигающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного и соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае». Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (Пункт 7 Порядка). Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (Пункт 8 Порядка).

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 28 Порядка получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с пунктом 35 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления непредоставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренным социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 36 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4. 7-10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу пункта 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ответчик в нарушение п. 4.1 социального контракта не предоставил в территориальное отделение документы, подтверждающие приобретение им оборудования и инструментов на сумму 236 800 рублей.

Согласно, предоставленным ответчиком отчетам от 10.03.2022 и 12.04.2022 и первичным документам, не подтвержден факт исполнения условий социального контракта, так как не были предоставлены документы, подтверждающие приобретение оборудования, инструментов и расходных материалов на сумму 164 659 руб.

26.04.2022 истцом было принято решение №263-П о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном прекращении социального контракта.

В адрес ответчика территориальным отделением направлено уведомление от 26.04.2022 о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 236 800 рублей, однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» от ответчика не поступили, доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать (часть 4).

Рассматривая доводы ответчика о том, что оборудование, инструменты и расходные материалы были приобретены ответчиком, но оплата производилась по банковской карте его супруги, ввиду наличия задолженности и списания денежных средств с его банковских счетов судебным приставом – исполнителем, не могут быть приняты судом, поскольку социальный контракт от 21.01.2022 заключался между истцом и ответчиком, представленные ответчиком первичные документы на приобретенное оборудование не позволяют четко и достоверно установить факт приобретения оборудования непосредственно ответчиком ФИО1 в рамках социального контракта и программы адаптации.

Поскольку ответчик нарушил условия предоставления государственной помощи, с него в пользу истца подлежит взысканию сумма вышеуказанной государственной социальной помощи в размере 236 800 рублей.

Кроме того, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5568 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании суммы, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» ИНН № сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 236 800 рублей 00 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 568 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

Председательствующий О.К. Шеходанова

Мотивированны текст решения суда составлен 26.12.2022.