№2а-4890/2022
44RS0001-01-2022-006148-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Быстряковой Н.Е. с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Смирнова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к общественной организации «Костромской городской клуб спортивных единоборств «Скорпион» о признании общественного объедения прекратившим деятельность и исключении данных о нем из ЕГРЮЛ,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее Управление) обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с указанным иском, обосновав заявленные требования тем, что Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Костромской области <дата> зарегистрирована Общественная организация «Костромской городской клуб спортивных единоборств «Скорпион» (далее - Организация) за основным государственным регистрационным номером <***>. Организация действует на основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей <дата>. Управлением в результате осуществление контрольных функций за деятельностью организации установлено следующее. В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1993 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. В силу п. 2 ст. 54 ГК РФ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. Управлением при анализе отчетов, информационных писем, представленных Организацией <дата>, установлено, что адрес места нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации (156009, <...>) не соответствует данным о юридическом адресе, указанном в ЕГРЮЛ (156026, г. Кострома, мкр. Черноречье, д. 26, кв. 8). В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения, в том числе об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Вместе с тем, <дата> в адрес Управления от руководителя Организации Смирнова А.М. поступило информационное письмо, согласно которому Организация планирует в течение двух месяцев представить документы о смене юридического адреса. Однако до настоящего времени от Организации в адрес Управления не поступила информация об изменении юридического адреса, документы для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом адресе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не представлены. Руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 81 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456 (утратил силу в связи со вступлением в силу Приказа Минюста России от 30.12.2021 № 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» (далее - Административный регламент) Управлением в адрес Организации вынесено письменное предупреждение от <дата> (исх. №) со сроком устранения выявленных нарушений не позднее <дата>. Указанное предупреждение, направленное по юридическому адресу Организации и по адресу места жительства президента Организации, получено адресатом <дата>, что подтверждается уведомлениями о вручении. В установленный предупреждением от <дата> (исх. №) срок нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения, в адрес Управления не представлены. В связи с чем специалистом Управления в отношении Организации и ее президента составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол от <дата> №, от <дата> №). Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> Организация и ее президент признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде устного замечания. Руководствуясь п. 93 Административного регламента, Управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение от <дата> (исх. №) со сроком устранения выявленных нарушений не позднее <дата>. Указанное предупреждение, направленное по юридическому адресу Организации и по адресу места жительства президента Организации заказным письмом с уведомлением о вручении, получено адресатом <дата>. В установленный предупреждением от <дата> (исх. №) срок Организацией нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения, не представлены. В связи с чем Управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение от <дата> (исх. №) со сроком устранения выявленного нарушения не позднее <дата>. Указанное предупреждение, направленное по юридическому адресу Организации и по адресу места жительства президента Организации заказным письмом с уведомлением о вручении, получено адресатом <дата>. В установленный предупреждением от <дата> (исх. №) срок выявленное нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения, не представлены. Вместе с тем, руководствуясь п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управлением срок для устранения нарушения, указанного в предупреждении от <дата> (исх. №), продлен до <дата>. Информация о продлении срока направлена по юридическому адресу Организации и по адресу места жительства президента Организации заказным письмом от <дата> (исх. №) с уведомлением о вручении. Указанное информационное письмо получено адресатом <дата>, что подтверждается уведомлением о вручении. В установленный срок Организацией нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения, не представлены. До настоящего времени Организация не проинформировала Управление о смене своего юридического адреса, а также не представила документы, необходимые для государственной регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ в части сведений о юридическом адресе Организации. Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. На основании изложенного Управление просит признать общественную организацию «Костромской городской клуб спортивных единоборств «Скорпион» прекратившей свою деятельность и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя после объявленного перерыва не направил. В ходе рассмотрения дела представитель ФИО1 исковые требованию поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика – президент общественной организации Костромской городской клуб спортивных единоборств «Скорпион» Смирнов А.М. исковые требования не признал. Пояснил, что организация осуществляет деятельность, в ее штате состоит 2 сотрудника – президент и бухгалтер, имеется движение денежных средств по расчетному счету организации. Организация осуществляет уставную деятельность по развитию спортивных единоборств, на территории г. Костромы имеется 4 филиала, занимается более 100 детей. По договорам о сотрудничестве привлечено 13 тренеров. Членские взносы и добровольные пожертвования зачисляются на расчетный счет организации. Отчетность сдается своевременно. Юридический адрес организации указан по бывшему месту жительства Смирнова А.М., в настоящее время по данному адресу проживают его родители. Он переехал и намерен зарегистрировать адрес организации по своему месту жительства. Ранее организация снимала офис на ул. Волжской, 3 г. Костромы, в настоящее время договор расторгнут. О претензиях Управления и делах об административных правонарушениях не знал, родители поступающую в адрес организации корреспонденцию ему не передавали.
Заинтересованное лицо УФНС России по Костромской области в судебном заседании не участвуют.
Изучив материалы дела, материалы дел об административных правонарушениях мирового судьи судебного участка №4 Свердловского судебного района г. Костромы №, №, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что общественная организация «Костромской городской клуб спортивных единоборств «Скорпион» зарегистрирована 16.11.2018 с ОГРН <***>, ИНН <***>.
Организация действует на основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей <дата>.
Согласно свидетельству о регистрации от 20.11.2018, местом нахождения организации установлен адрес: г. Кострома, мкр. Черноречье д. 26, кв. 8.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 31.01.2022 и материалам регистрационного дела Управления ФНС по Костромской области, председателем организации «Авангард» является ФИО2
В силу Устава общественная организация является добровольной некоммерческой общественной организацией (п. 1.1).
Место нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации (Правления): город Кострома (п. 1.4).
Целями создания организации являются: развитие различных видов единоборств, как на любительском, так и на профессиональном уровне; пропаганда и популяризация единоборств, возрождение и поддержка спортивных традиций; привлечение населения, и прежде всего, детей, молодежи, к занятиям физической культурой и спортом (п. 2.1).
В соответствии с вышеуказанными целями и действующим законодательством Организация ставит перед собой следующие задачи: совершенствование системы подготовки высококвалифицированных спортсменов и спортивного резерва, обеспечение успешных выступлений разновозрастных сборных команд по единоборствам на соревнованиях; развитие и укрепление связей с федерациями и другими спортивными общественными объединениями субъектов Российской Федерации, ассоциациями спортсменов, национальными федерациями зарубежных стран.
В силу п. 2 ст. 54 ГК РФ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1993 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
В информационном письме от <дата>, представленном Организацией в Управление в составе отчетов, указан адрес места нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации: 156009, <...>, что не соответствует данным о юридическом адресе, указанном в ЕГРЮЛ: 156026, г. Кострома, мкр. Черноречье, д. 26, кв. 8).,
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.
Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения, в том числе об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
От руководителя Организации Смирнова А.М. <дата> в адрес Управления поступило информационное письмо, согласно которому он просил не ликвидировать Организацию, поскольку деятельность ведется, отчеты за 2019-2020 годы представлены. Корреспонденцию просил направлять по юридическому адресу, указав, что в течение 2 месяцев будут представлены документы о смене юридического адреса.
В последующем до настоящего времени от Организации в адрес Управления не поступила информация об изменении юридического адреса, документы для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом адресе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не представлены.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 ФЗ «Об общественных объединениях» в случае выявления нарушения законодательства РФ или совершения общественным объединением действий, противоречащих их уставным целям, уполномоченный орган вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.
Управлением в адрес Организации <дата> вынесено письменное предупреждение со сроком устранения выявленных нарушений не позднее <дата>. Указанное предупреждение, направленное по юридическому адресу Организации, получено адресатом <дата>, что подтверждается уведомлениями о вручении.
В установленный предупреждением от <дата> срок нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения, в адрес Управления не представлены, в связи с чем специалистом Управления в отношении Организации и ее президента Смирнова А.М. составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (протоколы от <дата> №, от <дата> №).
Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> дела об административных правонарушениях ив отношении Организации и ее президента Смирнова А.М. прекращены ввиду малозначительности правонарушения с объявлением указанным лицам устного замечания.
Управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение от <дата> со сроком устранения выявленных нарушений не позднее <дата>. Указанное предупреждение, направленное по юридическому адресу Организации, получено адресатом <дата>.
В установленный предупреждением срок Организацией нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения, не представлены. В связи с чем Управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение от <дата> со сроком устранения выявленного нарушения не позднее <дата>. Указанное предупреждение, направленное по юридическому адресу Организации, получено адресатом <дата>.
В установленный предупреждением срок выявленное нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения, не представлены.
На основании п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управлением срок для устранения нарушения, указанного в предупреждении от <дата>, продлен до <дата>. Информация о продлении срока направлена по юридическому адресу Организации заказным письмом от <дата> с уведомлением о вручении. Указанное информационное письмо получено адресатом <дата>, что подтверждается уведомлением о вручении.
В установленный срок Организацией нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения, не представлены.
Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Как следует из пояснений представителя ответчика и представленных им документов, договор аренды помещения по адресу: <...>, где ранее размещался исполнительный орган Организации, расторгнут с <дата>. В настоящее время рассматривается вопрос об установлении юридического адреса организации по месту жительства президента Смирнова А.М.: <...>, где он зарегистрирован с <дата>.
Деятельность Организации ведется путем организации спортивных занятий для детей, в подтверждение чему представлены договоры аренды муниципального недвижимого имущества, заключенные Организацией в качестве арендатора с МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 им. А.М. Василевского» от <дата>, МБОУ г. Костромы «Спортивная школа № 7» от <дата>, предметом которых является предоставление спортивных залов в почасовое пользование за оплату для предоставления дополнительных образовательных услуг детям в области спорта.
Согласно выписке операций по лицевому счету Организации № в ПАО Сбербанк за период с <дата> по <дата>, по счету имеется движение денежных средств, оборот за указанный период составил: дебит ... руб., кредит ... руб.
Отчетность в Управление за истекшие периоды деятельности Организацией представлена, что административным истцом не оспаривалось.
Налоговая отчетность Организацией сдается своевременно, что подтверждено сведениями УФНС России по Костромской области от <дата>.
Согласно правовой позиции, приведенной в Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Н.А. на нарушение конституционных прав и свобод положениями ч.ч. 3, 4 и 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
В рамках рассмотрения настоящего дела факт прекращения деятельности Организацией не доказан. Напротив, установлено, что уставная деятельность Организацией осуществляется.
С учётом изложенного исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к общественной организации «Костромской городской клуб спортивных единоборств «Скорпион» о признании общественного объедения прекратившим деятельность и исключении данных о нем из ЕГРЮЛ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Д. Тележкина
Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023.