Дело № 2-136/2025
УИД- 63RS0042-01-2024-003550-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2025 года
Шарьинский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Гуманец О.В.
при помощнике судьи Лебедевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» к ФИО1 о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЭкоСтройРесурс», действуя через своего представителя, обратилось в Куйбышевский районный суд г. Самары с иском к ФИО1 о взыскании в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» суммы задолженности за предоставленную услугу по обращению с ТКО в размере 65778,21 рублей за период с 28.03.2019 года по 31.05.2023 года и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 2109 рублей.
Заявленное требование мотивировано тем, что ООО «ЭкоСтройРесурс» оказывает потребителям услуги на основании Типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641».
В силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст.426 ГК РФ). Согласно ст.425 ГК РФ, оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с 01.01.2019 года, т.е. с даты фактического оказания региональным оператором услуги потребителю. Заключение договора в письменной форме не требуется.
Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утверждены предельные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО (с 01.01.2019 по 30.11.2022) для населения в размере – 598,16 руб./м? (с учетом НДС).
Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 № 820 «Об установлении единого предельного тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс» утвержден единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО (с 01.12.2022г.) для населения в размере – 622,07 руб./м? (с учетом НДС).
Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 № 1023 утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов Самарской области на 1 м? общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов составляющий 0,091 м? в год.
В силу ч.4 ст.154 ЖК РФ обращение с ТКО является видом коммунальной услуги. ФИО1 является собственником объекта недвижимости расположенного по адресу: г. Самара, массив «Кряж», д.168. Общая площадь объекта недвижимости составляет 287,9 м?.
Сумма ежемесячной оплаты за коммунальную услугу для потребителя за период с 28.03.2019 по 30.11.2022 с учетом применения предельного тарифа в размере 598,16 руб./м? (с учетом НДС) составила 1305,93 руб.; за период с 01.12.2022 по 31.05.2023 с учетом применения предельного тарифа в размере 622,07 руб./м? (с учетом НДС) составила 1358,13 рублей.
Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО надлежащим образом.
16.11. 2023 года мировым судьей судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области по гражданскому делу № 2-4056/2023 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО в размере 65 778, 21 рублей и 1087 рублей по оплате госпошлины, однако 28.03. 2024 года данный приказ был отменён. До настоящего времени обязательство по оплате оказанных региональным оператором услуг не было исполнено. На дату обращения в суд размер задолженности за период с 28.03.2019 по 31.05.2023 составляет – 65 778,21 рублей.
Определением Куйбышевского районного суда г. Самары от 15.10.2024 года гражданское дело передано по подсудности в Шарьинский районный суд Костромской области.
24.12.2024 года гражданское дело принято к производству Шарьинского районного суда Костромской области.
В судебное заседание истец ООО «ЭкоСтройРесурс» своего представителя не направил, уведомлён надлежащим образом о рассмотрении дела, иск содержит ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ООО «ЭкоСтройРесурс» (л.д. 4 оборот).
В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала. По существу иска пояснила, что проживает по адресу регистрации в _________. В собственности у нее есть дом по адресу: _________. Данный дом введен в эксплуатацию, но ремонт там недоделан, нет воды. С 2022 года строительство приостановлено. Дом строил муж, сейчас он болеет. В доме никто не проживает. Указала, что оплачивает услуги по ТКО в г.Шарья где зарегистрирована и проживает, квитанции оплаты за три года суду предоставила. Считает, что не должна платить за услуги ТКО в Самарской области.
Исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно ч.5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).
Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156).
Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил №1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя).
Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного 01.11.2018 года соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории всей Самарской области (л.д.6-7).
Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 г. (л.д.162-163).
Таким образом, в силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителем, а также согласно статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с 01.01.2019, то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.
Пунктом 148 (36) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. При этом, ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размер платы за данную услугу рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения (п. 56 (2) Правил).
В соответствии с п. 9(2) раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(2).
Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а так же приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019 г. утвержден придельный тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год для населения в сумме 598,16 руб./кв.м. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 №1023 «Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения» утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов Самарской области: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск. Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск - на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов, который составляет 0,091 м3 в год, то есть применительно к площади жилого помещения.
Судом установлено, что ответчик ФИО1, является собственником жилого дома площадью 287,9 кв.м. кадастровый номер №000 находящегося по адресу: _________ (л.д.159-161).
Поскольку ответчик в установленный действующим законодательством срок, не обратился к региональному оператору с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению ТКО на бумажном носителе, следовательно, договор между собственником жилого дома по адресу: _________ региональным оператором ООО "ЭкоСтройРесурс " считается заключенным на условиях типового договора и плата рассчитывается исключительно на собственника.
Согласно предоставленной квитанции за май 2024, для оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: _________ на имя ФИО1 был открыт лицевой счет №<***>. ООО «ЭкоСтройРесурс» производит начисления коммунальной услуги за вывоз ТКО, рассчитанной исходя из площади жилого помещения – 287,9 кв.м. (л.д.18).
Ответчиком услуги по обращению с ТКО не оплачивались, что послужило основанием для обращения истца за вынесением судебного приказа.
16.11.2023 г. мировым судьей судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ № 2-4056/2023 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженность за предоставление услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 28.03.2019 г. по 31.05.2023 г. в размере 65778,21 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 087 руб. (л.д.41).
28.03.2024 определением мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области на основании поступивших от ФИО1 возражений судебный приказ № 2-4056/2023 от 16.11.2023 отменён.
02.05.2024 определением мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области в порядке поворота исполнения судебного приказа №2-4056/2023 от 16.11.2023 с ООО «ЭкоСтройРесурс» в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 23433,79 руб. (л.д.47-48), которые были выплачены ФИО1 в полном объёме (л.д.21-22).
02.09.2024 истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 в Куйбышевский районный суд г.Самары.
Согласно карточке расчетов, задолженность за предоставленные услуги по обращению с ТКО по адресу: г. Самара, массив «Кряж», дом 168 по лицевому счету № 10720193331за период с 01.01.2019 г. по 16.07.2024 г. составляет 83433,90 руб. (л.д.19-20).
При предъявлении исковых требований истцом предоставлен расчет задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО, за период с 28.03.2019 по 31.05.2023 г., которая составляет 65 778,21 руб. (л.д.5).
Указанный расчет ответчик не оспаривала, в отзыве на исковое заявление ФИО1 указала на отсутствие контейнерной площадки для сбора ТКО в районе нахождения дома, указала, что согласно действующего законодательства (П.7.5 СП 42.13330.2016) расстояние от контейнерной площадки для сбора ТБО должно составлять не менее 20 метров и не более 100 метров. ООО «ЭкоСтройРесурс» не оборудовал контейнерами для складирования ТБО дачный массив, где находится дом. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок обращения с иском и просила применить последствия пропуска срока исковой давности (л.д.73, 87).
Рассматривая довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается, в том числе с момента отмены судебного приказа. В случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.
Суд также учитывает позицию Верховного суда РФ, изложенную в Определении Верховного суда Российской Федерации от 16.04.2018 по делу N 309-КГ18-2786, в котором Верховный Суд РФ, сославшись на часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса и пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу.
16.11.2023 года мировым судьёй судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженности за период с 28.03.2019 г. по 31.05.2023 г. 28.03.2024 года судебный приказ отменён в связи поступившими от ответчика возражениями, рассматриваемый иск в суд истец направил 02.09.2024 года, т.е. по истечении шести месяцев со дня отмены судебного приказа. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок исковой давности о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 28.03.2019 года по 31.08.2021 год пропущен.
Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
В нарушении ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств фактического оказания услуги ответчику по вывозу ТКО с указанием места накопления в соответствии с реестром и территориальной схемой накопления ТКО (в которую входит адрес ответчика), как и не представил доказательств того, что предоставление коммунальной услуги было обеспечено и без использования соответствующих площадок в порядке, предусмотренном подпунктом "в" пункта 10 Правил обращения с ТКО (сбор в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором).
Рассматривая довод ответчика об оплате услуги ТКО по месту регистрации и фактического проживания, суд приходит к следующему.
Согласно информации МКУ «Служба заказчика» от 20.02.2025 года ФИО1 "____" года рождения зарегистрирована по месту жительства с 04.02.2006 года по настоящее время по адресу: _________, вместе с ней в данном доме зарегистрирован ФИО2 (л.д.74-75).
Согласно предоставленным счетам-извещениям за январь-декабрь 2024, за январь – декабрь 2023 года, январь-декабрь 2022 года для оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: _________ на имя ФИО2 открыт лицевой счет №<***> в которых, кроме коммунальных услуг за двух человек (в 2022 году за трех человек) происходит начисление региональным оператором ООО «Спецтранс» за обращение с ТКО и данная услуга ФИО1 оплачена (л.д.76-79, 88-156).
В соответствии с абз. 20 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Как разъяснено в п.15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением твердых коммунальных отходов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, указание в статье 24.6 Федерального закона от "____" N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ и статья 56 ГПК РФ).
В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: _________ по данному адресу в полном объёме оплачивает предоставленную услугу по обращению с ТКО. По адресу _________ ответчик ФИО1 и кто либо иной не проживают, дом в эксплуатацию не введён, поэтому отходов, образующихся в жилом помещении в процессе потребления физическим лицом, а также товаров, утративших свои потребительские свойства в процессе их использования в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд не образуется. Доказательств того, что ответчику фактически оказывались услуги по обращению с ТКО, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО в размере 65 778,21 рублей за период с 28.03.2019 по 31.05.2023 г. не имеется.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для взыскания с проигравшей дело стороны судебных расходов является решение суда, принятое в пользу лица, понесшего такие расходы.
Поскольку истцу отказано в удовлетворении требования о взыскании задолженности, то в удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 173 рубля также необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» в удовлетворении иска к ФИО6 (паспорт №000) о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО в размере 65 778,21 рублей за период с 28.03.2019 по 31.05.2023 г., а также во взыскании госпошлины в сумме 2173 рубля, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд Костромской области в течение одного месяца.
Председательствующий: Гуманец О.В.
Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2025 г.