61RS0011-01-2022-001258-36

К делу № 2-871/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Калюля Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тацинского района к ФИО6 о понуждении к заключению договора найма жилого помещения, третьи лица орган опеки и попечительства Отдела образования Администрации Тацинского района, Администрация Углегорского сельского поселения Тацинского района,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к заключению договора найма жилого помещения, ссылаясь на то, что в соответствии с выпиской из приказа Министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 03 июня 2020 года № ФИО6 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Тацинском районе. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тацинского района и м был заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, кадастровый №, общая площадь 40,2 кв.м., для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения. Вышеуказанное жилое помещение, соответствует требованиям санитарных и строительных норм, предъявляемых для жилых помещений, является пригодным для постоянного проживания, благоустроенно в соответствии с актом приема-передачи жилого помещения (квартиры) № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протокола заседания межведомственной комиссии по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 закреплено жилое помещение (квартира), расположенное адресу: <адрес>, кадастровый №, общая площадь 40,2 кв.м. В соответствии с Постановлением Администрации Тацинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда» ФИО6 предоставлено жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>. Совместно с представителями Органа опеки и попечительства Отдела образования администрации Тацинского района ФИО6 было осмотрено указанное жилое помещение, от подписания договора найма специализированного жилого помещения и рассмотрения других вариантов жилых помещений ФИО6 отказалась в устной форме. В адрес ответчика истцом неоднократно отправлялись письма с предложением явится в орган опеки и попечительства Отдела образования Администрации Тацинского района для подписания договора найма жилого помещения, либо предоставления письменного отказа от подписания договора найма с указанием объективных причин. ФИО6 для подписания договора найма жилого помещения не явилась, заявление об отказе от заключения договора найма жилого помещения не предоставила. Истец просил суд обязать ФИО6, принять помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> обязать ФИО6 заключить договор найма специализированного жилого помещения с Администрацией Тацинского района.

Протокольным определением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Углегорского сельского поселения Тацинского района.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Ответчик ФИО6, извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с выводами экспертов, указанными в заключении №, произведенный ремонт в спорной квартире не соответствует требованиям СП «Полы», «Несущие и ограждающие конструкции», «Изоляционные и отделочные покрытия», «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей», «Устройства поворотные, откидные, поворотно-откидные, раздвижные для оконных и балконных дверных блоков», а именно, не ровные стены и полы в комнатах и кухне, в кирпичной кладке под окном не соответствует толщина швов, не исправны поворотно-откидные створки окна (окно открывается не так, как должно открываться), пол в туалете выше чем в коридоре, а в ванной на одном уровне с коридором, в связи с чем, квартира является неблагоустроенной. Кроме того, в приложении к муниципальному контракту указано наличие в квартире газовой плиты и газового счетчика, а по факту имеется электрическая плита. Также ФИО3 пояснил, что ответчик в целом против этой квартиры, так как не видит перспектив проживания в <адрес>.

Представитель ответчика ФИО4 пояснила, что возражает против предоставления ФИО6 данной квартиры, так как дом старый, разрушается, зимой в нем холодно, в <адрес> работы нет, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании пояснил, что они сообщали в Администрацию Тацинского района о том, что квартира их не устраивает, пообещали подыскать другую квартиру, после этого стали присылать письма, однако ответчик игнорировала их, просил в иске отказать, так как данная квартира не благоустроена в соответствии с законодательством.

Представитель третьего лица ФИО7 в судебном заседании пояснила, что является главой Углегорского сельского поселения. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не признан аварийным, состоит в очереди на капительный ремонт. Состояние дома удовлетворительное, жалоб от жильцов не поступало, проведена обработка подвалов, заменены трубы отопления, стояки водопроводных труб, электропроводка. В данном доме как таковых балконов не было, был небольшой выступ в решеткой, который демонтирован. В настоящее время установлено окно, проем заложен кирпичной кладкой.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании поддержала требования администрации Тацинского района.

Суд выслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со ст. 1-3 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 07.11.2016) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО6 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Тацинском районе, в соответствии с выпиской из приказа Министерства общего и профессионального образования Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12).

03 марта 2021 года между Администрацией Тацинского района и гражданкой м был заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения (квартира) по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадь 40,2 кв.м., для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения. Вышеуказанное жилое помещение соответствует требованиям санитарных и строительных норм, предъявляемых для жилых помещений, является пригодным для постоянного проживания, благоустроено в соответствии с актом приема-передачи жилого помещения (квартиры) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-25).

В соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 30.03.2021г., ФИО6 распределено жилое помещение (квартира), расположенное адресу: <адрес> (л.д.30).

Постановлением главы Администрации Тацинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес> (л.д.31,32)

29.10.2021, 31.01.2022, 06.04.2022 Администрацией Тацинского района было направлено извещение ФИО6 о необходимости заключения договора найма жилого помещения, которые были получены ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.33-40).

Оценивая доводы ответчика о том, что квартира не благоустроена и не пригодна для проживания, так как в ней произведен ремонт ненадлежащего качества, суд исходит из следующего.

В соответствии с приложением к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, имеется в наличии: централизованное водоснабжение, нагреватель воды заводского изготовления, не эксплуатируемый ранее; водоотведение централизованное, в исправном состоянии; централизованное отопление в исправном состоянии; электроснабжение в рабочем состоянии; электропроводка, розетки, выключатели, осветительные и иные приборы в наличии в исправном состоянии; новые батареи в каждом помещении; вентиляция в работоспособном состоянии; входная металлическая дверь в исправном состоянии; новые межкомнатные двери; металлопластиковые окна, рамы, откосы, подоконные доски и отливы исправны; стены в комнатах, кухне и коридоре оклеены обоями в светлых тонах без повреждений, в санузле- отделка поверхностей влагостойкими отделочными материалами, покраска водоэмульсионной краской; полы во всех комнатах – ламинат, в санузле- керамическая плитка; потолки во всех комнатах натяжные, в санузле- покрашен водоэмульсионной краской; в наличии унитаз со смывным бачком, раковина, смеситель в ванной комнате и туалете, не требующих дополнительного ремонта и замены, подключённые к коммуникациям; в наличии ванна со смесителем и душевым шлангом, подключённым к коммуникациям в исправном состоянии; имеется водонагревательный прибор для горячего водоснабжения, не эксплуатируемый ранее; в наличии мойка и смеситель на кухне, не требующие ремонта и замены; в наличии приборы учета и расхода электроэнергии, воды, газа, опломбированы и имеют соответствующую заводскую и поверочную документацию; в наличии газовая плита 2-х конфорная; вентиляция в работоспособном состоянии.

Из вышеуказанных позиций ответчиком оспаривается не надлежащим образом открывающееся окно, повреждения на обоях и отсутствие газовой плиты с прибором учета газа.

По ходатайству ответчика по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, в исследовательской части заключения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира имеет холодное водоснабжение от городской сети, горячее водоснабжение от электрического водонагревателя, общесплавную канализацию, центральное отопление, центральное энергоснабжение. В жилой комнате № 1 установлено наличие воздушных пузырей, замятин, отслоений обоев, видны загрязнения по стыкам, выявлено отклонение стены по вертикали, а также установлено отклонение плоскости пола по горизонтали. Аналогичные нарушения требований вышеуказанных СП имеются в жилой комнате № 2 и кухне. В исследуемой квартире производились работы по демонтажу балкона с последующей установкой оконного блока и выполнения подоконного пространства из кирпича, при кладке которого не соблюдена толщина швов. Также нарушена плавность работы поворотно-откидной створки оконного блока. Уровень пола в туалете выше уровня пола в коридоре, а пол в ванной и в коридоре находятся на одном уровне. В результате исследования эксперт сделал вывод о том, что произведенный ремонт в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СП «Полы», СП «Несущие и ограждающие конструкции», СП «Изоляционные и отделочные покрытия», ГОСТ «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей», ГОСТ «Устройства поворотные, откидные, поворотно-откидные, раздвижные для оконных и балконных дверных блоков».

Выявленные дефекты не оказывают влияния на несущую способность объекта исследования и параметры микроклимата жилых помещений, являются устранимыми и не могут являться основанием для признания жилого помещения не пригодным для проживания, в связи с чем экспертом сделан вывод о том, что данная квартира пригодна для проживания.

Заключение эксперта ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» ФИО8 № суд оценивает как допустимое доказательство, учитывая квалификацию и стаж работы эксперта, сомнений в компетенции эксперта у суда не имеется, эксперт был предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ч.7 ст. 15 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 N 165-ЗС (ред. от 29.06.2022) "О социальной поддержке детства в Ростовской области" детям, сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома общей площадью жилого помещения не менее 33 квадратных метров. В случае если лица, указанные в части 1 настоящей статьи, являются членами одной семьи, указанные квартиры или жилые дома предоставляются общей площадью жилого помещения не менее 42 квадратных метров.

В соответствии с разделом 2 «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 06.04.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", в числе прочего, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Учитывая изложенное, заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в квартире имеются электроосвещение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция. Ответчиком, в нарушение со ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что дом аварийный и имеются повреждения несущих и ограждающих конструкций. В соответствии с выводами эксперта, несоответствие произведенного ремонта строительным правилам и ГОСТу не оказывает влияния на несущую способность объекта исследования и параметры микроклимата жилых помещений, является устранимыми и не может являться основанием для признания жилого помещения не пригодным для проживания, в связи с чем экспертом сделан вывод о том, что данная квартира пригодна для проживания.

Принимая во внимание отсутствие газовой плиты и прибора учета газа, указанных в приложении к муниципальному контракту, суд считает, что данный факт не влияет на критерии пригодности квартиры для проживания, в квартире установлена электрическая плита, при этом суд учитывает, что так как в целом, в жилом доме отсутствует газоснабжение, установление газовой плиты с прибором учета будет не целесообразным.

Учитывая изложенное, суд считает доводы ответчика о том, что квартира не благоустроена, так как в ней произведен ремонт ненадлежащего качества, несостоятельными.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом, или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона справе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исследованные в судебном заседании материалы свидетельствуют о том, что предложенное ответчику ФИО6 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является благоустроенным и пригодным для проживания, отвечает санитарным и техническим требованиям, общая площадь 40,2 кв. м. не только соответствует, но и превышает норму предоставления, установленную ч. 7 ст. 15 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ЗС (ред. от 29.06.2022) "О социальной поддержке детства в Ростовской области"; жилое помещение расположено на территории Тацинского района, где проживает и зарегистрирован ответчик.

В связи с изложенным, суд не усматривает препятствий для заключения между истцом и ответчиком договора найма относительно данного жилого помещения, отнесенного в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также не усматривает оснований для отказа ФИО6 от заключения данного договора.

Суд также учитывает, что отказ ФИО6 от квартиры в том числе связан с субъективными причинами, озвученными ее представителями (не устаивает населенный пункт и в нем нет работы, старый дом).

Учитывая, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями производится в соответствии с жилищным законодательством, а также доказанность того, что в установленном законом порядке истец выполнил возложенную на него обязанность по обеспечению ответчика благоустроенным и пригодным для проживания жилым помещением в черте Тацинского района, в котором проживает ФИО6, и то, что заключение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено жилищным законодательством, а ответчик безосновательно уклоняется от заключения данного договора, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении исковых требований о возложении на ФИО6 обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Поскольку судом принято решение об обязании ответчика заключить договор найма специализированного жилого помещения, суд также полагает необходимым установить срок для исполнения требований вступившего в законную силу решения с целью соблюдения требований об исполнимости решения, предусмотренных п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении". Установление данного срока не противоречит положениям, содержащимся в ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от оплаты которой был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Тацинского района Ростовской области к ФИО6 о понуждении к заключению договора найма специализированого жилого помещения удовлетворить.

Обязать ФИО6 в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу заключить с Администрацией Тацинского района договор найма специализированного жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 40,2 кв. м.

Обязать ФИО6 принять предоставляемое жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 40,2 кв. м.

Взыскать с ФИО6 в доход государства государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 октября 2022 г.

Судья Е.С. Туголукова