Решение по делу № 2А-347/2023 от 22.06.2023

УИД №58RS0026-01-2023-000347-28

Дело №2а -347/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России ФИО1,

при секретаре Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске, в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) административного ответчика за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в котором указал, что в период с 04.10.2022 по 07.04.2023 он содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области. В указанный период в данном учреждении по отношению к нему были нарушены условия его содержания а именно: его не обеспечили положенным вещевым довольствием и не выдали: рубашки (сорочки) две штуки; майки две штуки; трусы две штуки; носки три штуки; обувь весеннюю одну штуку; второй сменный комплект костюма х/б; панталеты (тапочки резиновые). Из постельных принадлежностей выдали только 2 простыни, 1 наволочку, 1 полотенце, а положено 4 простыни, 2 наволочки, 2 полотенца, 1 банное полотенце. В отряде свободно гуляют мыши и крысы, разносчики опасных заболеваний, т.е. дератизация в учреждении совсем не производится. В отряде отсутствует горячее водоснабжение, и ему приходилось осуществлять санитарные и гигиенические процедуры, умываться, чистить зубы, производить уборку отряда холодной водой. В секции отряда норма жилой площади положенная на одного человека не соблюдается, поскольку расстояние между кроватями спального места составляет 30 см. В учреждении отсутствует помещение и возможность для сушки одежды и обуви. В отряде 14 умывальников, из них 8 умывальников поломаны и неисправны, и было всего 6 исправных умывальников на 90 человек. Он был распределен в отряд проживания на втором этаже, где туалет полностью отсутствует на втором этаже. В учреждении он был трудоустроен, и в период с 10.12.2022 года по 17.12.2022 года находился на больничном. Больничный лист закрыли, а денежные средства за больничный не начислили. У него имеется <данные изъяты>, однако на учет его не поставили, лечение не назначали, под предлогом отсутствия лекарств, на диет-питание в связи <данные изъяты> его не поставили и диет -питание не давали. 05.12.2022 года им было передано начальнику отряда ФИО7 ходатайство о замене не отбытой части наказания более мягким видом, и 10.02.2023 им было передано начальнику отряда ФИО8 ходатайство об условно-досрочном освобождении, и ни одно ходатайство ими не было направлено в суд. Жилое помещение отряда, в котором он содержался, находится в аварийном состоянии, т.к. с потолка течет вода в дождь, зимой стены и потолок промерзают, сырость, влажность и холод в отряде, и 08.03.2023 года даже рухнула несущая стена, а в рабочем цехе «Сура» 03.03.2023 года на него упал кусок бетона, после чего в этом же цехе упала стена, также и в цехе «ДОУ» рухнула стена плиты. Потом, бетонные стены между отрядами 3 и 4 и 2 и14 сильно наклонились и держаться всего лишь на двух подпорках и в любой момент упадут. Столовая, где он принимал пищу находится в антисанитарийном состоянии, потолок черный, течет, все грязное летит в пищу. Также все помещения рабочих мест вместо окон закрыты полиэтиленовыми пакетами. Питание однообразное, всегда жидкое, органолептические показатели приготовления пищи не соблюдаются, в нарушение пунктов 23, 26, 40, 42 абзац 2, 47, 48, 53, 54, 63, 66 Приказа Минюста России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении порядка питания осужденных», подпунктом а пункта 2 Примечания Приложения № 5 к приказу Минюста России от 27.09.2018 года № 189 «Об установлении повышенной нормы питания» при язве. Таким образом, указанными действиями (бездействием) административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы и созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов на надлежащие условия содержания, были нарушены условия содержания в исправительном учреждении, гарантированные статьями 10, 99, 101 УПК РФ, Федеральным законом статьи 1 и 8 от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», статьи 9 и 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания» от 21.07.1993 года № 5473-1, Приказом минюста России от 03.12.2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденным», Приказом Минюста РФ №696 от 02.09.2016 года «Об утверждении порядка организации питания осужденных», Приказом Минюста России № 189 от 17.09.2018 года «О повышенных нормах питания», частью 6 статьи 12 УИК РФ, пунктом 3.5 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПин 3.5.2.3472-17 по борьбе с членистоногими, постановление главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 №83, что не может быть сопоставлено с человеческими достоинствами, несомненно оказывает на него негативное влияние, угнетает его сознание, причиняет определенные душевные страдания и переживания, поскольку при этом нарушены его права на надлежащие и сопоставленные с человеческими достоинствами условия содержания. Полагает справедливой компенсацию за указанные нарушения условий содержания в исправительном учреждении в размере 150000рублей, с учетом характера нарушений, его пожилого возраста, и значимости для него этих нарушений, язвы желудка и неважного здоровья. Просит признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика за указанные нарушения условий содержания в указанный период в исправительном, взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию за указанные нарушения условий содержания в исправительном учреждении в размере 150000 руб., которые перечислить на счет приложенных реквизитов.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования уточнил и просил исключить из требований выплаты по больничному листу, поскольку ему выплатили их. В остальном требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России ФИО1 с административным иском ФИО2 не согласна, пояснив, что в соответствии с лицевым счетом № Б-92 ФИО2 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области было выдано следующее вещевое имущество: телогрейка б/у- 1 шт.; костюм х/б- 1 шт.; нательное белье 1 шт.; майка - 1 шт.; шапка б/у - 1 шт.; фуражка - 1 ШТ.; ботинки - 1 шт.; сапоги -1 шт.; сорочка-1 шт.; носки - 2 пары (х/б), 2 пары (п/ш); свитер-1 шт. В соответствии с нормой № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, утвержденной Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» осужденным положено: головной убор зимний 1 шт., головной убор летний 1шт., куртка утепленная 1щт., костюм 2 комплекта, сорочка верхняя 2 шт, свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 пары, носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты литьевые 1 пара. Исходя из изложенного осужденному ФИО2 не выдано следующее вещевое имущество: рубашки (сорочки) -l шт.; майки - 2 шт.; трусы - 1шт.; носки - х/б - 2 пары; второй сменный комплект костюма х/б; пантолеты (тапочки резиновые) -1 пара.

В соответствии с лицевым счетом № Б-92 ФИО2 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области было выданы следующие постельные принадлежности: матрац-1 шт.; одеяло - 1 шт.; подушка - 1 шт.; простынь - 2 шт.; наволочка - 1 шт.; полотенце - 2 шт.

В соответствии с нормой № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденной Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» осужденным положено: одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1шт., матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1шт., подушка ватная или с синтетическим наполнителем 1шт., простыня 4 шт., наволочка подушечная верхняя 2 шт., полотенце 2 шт., полотенце банное 1 шт., полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола) 2 шт. Исходя из изложенного, осужденному ФИО2 не выданы следующие предметы постельной принадлежности: простынь 2шт., наволочка 1 шт., полотенце 1шт.

Однако в соответствии с п.7 приложения № 3, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» в случаях, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно- исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Согласно справке по личному делу осужденного ФИО2 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области он содержался около 6 месяцев. Таким образом количество разового отпуска предметов вещевого имущества осужденному ФИО2 администрацией учреждения определено без нарушения законодательства в соответствии с оставшимся сроком его содержания.

Согласно справке старшего инспектора группы учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области ФИО9 осужденный ФИО2 принят 03.11.2022 швеей учебно - производственного участка № 1 производственного цеха № 1 ЦТАО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области по сдельной оплате пруда по 2 разряду и уволен 07.04.2023. За время трудоустройства ФИО2 находился на больничном в период с 12.12.2022 по 15.12.2022.

Согласно амбулаторной карте осужденного ФИО2 и справке начальника филиала «Больница» врача ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России майора внутренней службы ФИО10 следует, что на профилактическом осмотре 28.11.2022 у осужденного ФИО2 выявлена <данные изъяты> в анамнезе. Лечение осужденный ФИО2 во время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области получал в полном объеме и лекарственные препараты назначались с профилактической целью.

Дополнительное питание в соответствии с приложением № 5, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» назначается при <данные изъяты> в период обострения согласно медицинскому заключению. Обострения <данные изъяты> у осужденного ФИО2 во время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области выявлено не было.

Таким образом, осужденный ФИО2 во время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области профилактическое лечение <данные изъяты> получал в полном объеме, повышенная норма питания согласно приложению № 5, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» ему не полагалась.

ФКУ ИК -5 УФСИН России по Пензенской области принимаются все необходимые меры по профилактической дезинсекции и дератизации помещений учреждения, данный факт подтверждается заключенными государственными контрактами. Считает, что нарушений в отсутствии горячего водоснабжения в учреждении не имеется, поскольку здание учреждения введено в эксплуатацию в 1963 году, и на тот момент горячее водоснабжение не было предусмотрено. Кроме того, дважды в неделю осужденный обеспечивался помывкой в банно-прачечном комбинате, где имеется подвод горячего водоснабжения. Так же считает необоснованными требования в отношении отсутствия помещений для сушки одежды и обуви, туалета в отряде на втором этаже, где проживал осужденный, отсутствие положенного количества действующих умывальников, несоблюдения жилой площади положенного на одного осужденного, аварийного состояния жилых площадей отряда, цехов и столовой, а также не согласен с утверждением административного истца по поводу однообразного питания по основаниям указанным в возражениях на административный иск, в связи с чем, в иске просит отказать.

Представитель Министерства Финансов РФ в лице УФК по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Письменным заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и исконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статей 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО2 приговором Никольского районного суда Пензенской области от 10.08.2022 был осужден по ч.1 ст.158 УК РФ, на 08 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Согласно справки по личному делу, ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК -5 УФСИН России по Пензенской области с 04.10.2022 по 07.04.2023.

Из представленного административным ответчиком лицевого счетом № Б-92, следует, что ФИО2 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области было выдано следующее вещевое имущество: телогрейка б/у- 1 шт.; костюм х/б- 1 шт.; нательное белье 1 шт.; майка - 1 шт.; шапка б/у - 1 шт.; фуражка - 1 ШТ.; ботинки - 1 шт.; сапоги -1 шт.; сорочка-1 шт.; носки - 2 пары (х/б), 2 пары (п/ш); свитер-1 шт.

В соответствии с нормой №1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, утвержденной Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» осужденным положено: головной убор зимний 1 шт., головной убор летний 1шт., куртка утепленная 1шт., костюм 2 комплекта, сорочка верхняя 2 шт, свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 пары, носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты литьевые 1 пара.

Исходя из изложенного осужденному ФИО2 не выдано: рубашки (сорочки) -l шт.; майки - 2 шт.; трусы - 1шт.; носки - х/б - 2 пары; второй сменный комплект костюма х/б; пантолеты (тапочки резиновые) -1 пара, что является нарушением условия содержания в исправительном учреждении.

Согласно нормам № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденной Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» осужденным положено: одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1шт., матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1шт., подушка ватная или с синтетическим наполнителем 1шт., простыня 4 шт., наволочка подушечная верхняя 2 шт., полотенце 2 шт., полотенце банное 1 шт., полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола) 2 шт.

Исходя из изложенного, осужденному ФИО2 не выданы следующие предметы постельной принадлежности: простынь 2шт., наволочка 1 шт., полотенце 1шт, что так же является нарушением условия содержания в исправительном учреждении.

В судебном заседании установлено, что в период отбывания наказания ФИО2, административным ответчиком проводилась профилактическая дератизация и дезинфекция помещений ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области. Данный факт подтверждается заключенными государственными контрактами ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области от 01.04.2022 №107; от 07.11.2022 №285; от 10.02.2023 №34, от 14.03.2023 №80 и актами оказанных услуг от 31.05.2022 №1180, от 19.12.2022 № 4857, от 09.03.2023 № 569, от 20.04.2023 № 701.

Таким образом, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области принимаются все необходимые меры по профилактической дезинсекции и дератизации помещений учреждения и доводы административного истца в этой части не нашло своего подтверждения.

Как следует из кадастрового паспорта, здание общежитий отрядов №10 и №12 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, в которых отбывают наказание осужденные к лишению свободы, введены в эксплуатацию в 1963 году.

Из справки главного инженера ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области следует, что в ФКУ ИК -5 УФСИН России по Пензенской области горячее водоснабжение имеется на объектах банно- прачечного комплекса (душевые, помывочные), подводка горячего водоснабжения к зданиям общежитий не предусматривалась.

Между тем, согласно пунктам 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Указанный Свод правил, предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением и распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия, поскольку обратное ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

Кроме того, требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

С учетом закрепленных положениями национального законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

При этом вопреки доводам административного ответчика о том, что административный истец дважды в неделю обеспечивался помывкой в банно-прачечном комбинате, где имеется подвод горячего водоснабжения, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий его содержания и не может быть принято во внимание судом, в связи с чем, требования административного истца в части отсутствия горячего водоснабжения являются законными, а довод административного ответчика необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что в период с 10.10.2022 по 27.11.2022 ФИО2 содержался в отряде №10 в секции №3 общежития ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, площадью согласно поэтажному плану - 68,23 кв.м., в период с 27.11.2022 по 07.04.2023 в 12 отряде, в секции №1 общежития №12 площадью 54,45 кв.м.

Из представленных административным ответчиком, документов следует, что в отряде №10 секции 3, где содержался осужденный ФИО2 количество кроватей составляет 15 шт.- двухъярусные и 1 шт. одноярусная, итого 31 шт., то есть при максимальной численности, площадь на одного осужденного составляет 68,23:31=2,20 кв.м. В отряде 12 секции №1, где содержался осужденный ФИО2 количество кроватей составляет 12 шт.- двухъярусные, итого 24 шт., при максимальной численности, площадь на одного осужденного составляет 54,45:24=2,27 кв.м.

Следовательно, нарушений нормы жилой площади, в период отбывания наказания административным истцом, не установлено.

Не нашло своего подтверждения довод административного истца об отсутствии в учреждении помещения для сушки одежды и обуви, поскольку согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области фотоматериалов, помещение для сушки одежды и обуви оборудовано в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области в здании банно- прачечного комплекса.

Относительно доводов административного истца о малом количестве работающих умывальников, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с нормой обеспечения мебелью, инвентарем и предметами

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2), 1 умывальник рассчитан на 10 человек.

Согласно представленным в суд фотоматериалам, в отряде №12 функционируют 12 умывальников. Учитывая, что в период отбывания наказания ФИО2, содержалось 90 осужденных, а также учитывая, что один умывальник по нормам рассчитан на 10 человек, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в этой части требований.

Относительно доводов административного истца об отсутствии туалета на втором этаже, где он проживал, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с нормой обеспечения мебелью, инвентарем и предметами

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2), 1 унитаз рассчитан на 15 человек.

Согласно техническому паспорту на здание общежития, отряды №10 и №12 располагаются в одном здании.

Из материалов дела следует, что общее количество осужденных, отбывающих наказание в этих отрядах №10 и №12 составляет 90 человек, количество унитазов на 1 этаже составляет 13 штук. Учитывая, что в период отбывания наказания ФИО2, содержалось 90 осужденных и, что по нормам, один унитаз рассчитан на 15 человек, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в этой части требований.

Относительно доводов административного истца о том, что у него имеется <данные изъяты>, а он не был поставлен на учет, лечение не назначили, диетическое питание не выдавали, суд приходит к следующему выводу.

Организация питания осужденных производится, в том числе, на основании приказа Минюста России № 189 от 17 сентября 2018 года "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Указанным приказом установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 5).

Из амбулаторной карты осужденного ФИО2, а именно заключения <данные изъяты> от 14.11.2022, следует, что у осужденного ФИО2 обнаружена <данные изъяты>, обострена.

Согласно информации начальника ООЛПР- врача ФКУЗ МСЧ ФСИН России, 14.11.2022 в соответствии с требованиями приказа Минюста России № 189 от 17 сентября 2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (приложение №5) к приказу, по результату проведенного <данные изъяты>, осужденному ФИО2 повышенная норма питания не установлена, не назначен полный курс медикаментозного лечения по имеющему заболеванию.

Кроме того, согласно ответа Прокуратуры Пензенской области от 20.06.2023 № 167-2022/0н111-23, проверкой Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было установлено не назначение осужденному ФИО2 сотрудниками филиала «Больницы» ФКУЗ МСЧ -58 ФСИН России повышенной нормы питания в связи с наличием заболевания, а также ненадлежащего оказания медицинской помощи в связи заболеванием - <данные изъяты>.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в период отбывания наказания в спорный период административному истцу в нарушении закона повышенная норма питания не была установлена и не был назначен полный курс медикаментозного лечения по имеющему заболеванию- <данные изъяты>, в связи с чем доводы административного истца являются в этой части обоснованными, а довод административного ответчика не принимается во внимание судом.

В ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения довод административного истца о том, что в период отбывания наказания его ходатайства об условно- досрочном освобождении не были переданы в суд начальниками отряда ФИО11 и ФИО12

Так в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил, что является начальником отряда ФКУ УФСИН России по Пензенской области, 05 декабря 2022 года он был начальником отряда на строгих условиях отбывания наказания. Начальником отряда ФИО3, он стал 17-18 декабря. До нового года он никакие документы не мог брать у ФИО3, так как не являлся начальником отряда у ФИО3. После нового года ему также ФИО3 никакие документы не передавал.

Кроме того, как следует из справки начальника отдела специального учета ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, ходатайства от осужденного ФИО2 о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания или об условно- досрочном освобождении в отдел специального учета для дальнейшего направления в суд не поступали.

Не нашло своего подтверждения доводы административного истца о том, что жилое помещение отряда в котором он содержался находится в аварийной состоянии, так как с потолка течет вода в дождь, зимой стены и потолок промерзают, 08.03.2023 рухнула несущая стена, а в рабочем цехе «Сура» 03.03.2023 на него упал кусок бетона, в цехе «ДОУ» рухнули плиты. Бетонные стены между отрядами 3,4,2,14 сильно наклонились и держатся на подпорках. В столовой, где он принимал пищу находится в антисанитарном состоянии, потолок черный, все грязное летит в пищу. Также все помещения рабочих мест вместо окон закрыты в полиэтиленовые пакеты.

Так согласно справки заместителя начальника центра трудовой адаптации осужденных подполковника внутренней службы ФИО13 следует, что осужденный ФИО4 принят 03.11.2022 швеей учебно- производственного участка №1 производственного цеха №1 ЦТАО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области по сдельной оплате труда по 2 разряду.

В судебном заседании установлено, что здание учебно- производственного участка №1 производственного цеха №1 ЦТАО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области (здание «Сура») и «ДОУ» - это три разных здания, расположенных на отдаленном расстоянии друг от друга.

Из показаний представителя административного ответчика и материалов дела следует, что ФИО2 в здание «Сура» и «ДОУ» не выводился, так как был устроен на другом объекте и самовольно покинуть рабочее место не мог.

Согласно амбулаторной карты ФИО2 за медицинской помощью с жалобами, что на него упал кусок цемента за время отбывания наказания не обращался.

Кроме того, учитывая, что административный истец отбывал наказание в отрядах №10 и №12, которые находятся в одном здании и в отрядах № 3,4,2,14 не мог находится, так как согласно приложенным фотоматериалам и плану зданий ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, здания, где расположены отряды №10,12; № № 3,4,2,14 это три разных здания, отделенных высоким забором.

Согласно справки начальника ФКУ ИК- УФСИН России по Пензенской области и фотоматериалам, следует, что в течение 2022 года были заключены государственные контракты на поставку строительных материалов для проведения капитального ремонта столовой, о чем свидетельствует журнал регистрации государственных контрактов №17.

Из представленных материалов, а также фотоматериалов следует, что оконные проемы производственного цеха, куда был трудоустроен осужденный ФИО2 застеклены, поэтому данный довод административного истца, суд не принимает во внимание.

Не нашло своего подтверждения доводы административного истца о том, что питание в колонии однообразное, всегда жидкое и что органолептические показатели приготовления пищи не соблюдаются в соответствии с приказом Минюста России № 696.

Так в судебном заседании установлено, что рецептура блюд в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области осуществляется согласно методическим пособиям ФСИН России от 2017 года, в которых указана рецептура, меню, способы приготовления. Порядок питания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области осуществляется согласно Приказа Минюста России № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении порядка питания осужденных».

Из материалов дела следует, что в учреждении в первую среду каждого месяца проводятся контрольно- показательные варки с целью выявления недостатков, о чем свидетельствуют акты и материалы к ним контрольно- показательных варок, утвержденные начальником учреждения от 05.10.2022, 02.11.2022, 07.12.2022, 18.01.2023, 01.02.2023, 01.03.2023, 06.04.2023.

Согласно материалов дела следует, что в учреждении на постоянной основе направляют пищу, воду и холодильники для лабораторных исследований от 10.10.2022 года, 13.10.2022года, 10.11.2022 года,14.11.2022 года, 23.01.2023 года, 24.01.2023 года, 31.03.2023 года, 22.05.2023 года.

Кроме того, как следует из материалов прокурорской проверки с привлечением специалистов ФКУЗ МСЧ-8 ФСИН России проверено качество питания в исправительном учреждении, а также требования по его достаточности и разновидности. Питание осужденных соответствует требованиям законодательства, поэтому доводы административного истца в этой части являются необоснованными.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении подтвердились в части касающейся: не полной выдачи вещевого имущества и предметов постельной принадлежности; в не предоставлении повышенной нормы питания и в не назначении полного курса медикаментозного лечения по имеющему заболеванию- язва желудка и отсутствия горячего водоснабжения в отряде.

Данные нарушения подлежат денежной компенсации, поскольку права административного истца были нарушены.

В остальной части доводы административного истца о наличии нарушений содержания в указанный период в исправительном учреждении не подтвердились, в связи с чем оснований для взыскания в этой части, денежной компенсации не имеется.

В соответствии с подп.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени РФ в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, взыскание компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России.

Поскольку вышеуказанные нарушения имели место в исправительном учреждении, поэтому приняв во внимание характер и продолжительный период нарушений (с 04.10.2022 по 07.04.2023), обстоятельства, при которых они допущены, их последствия для административного истца, который претерпевал неудобства, испытал чувство несправедливости и незащищенности от неправомерных действий исправительного учреждения, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в связи с незаконным нарушением условий содержания в исправительном учреждении, со взысканием в пользу административного истца с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 60000 рублей.

Принимая во внимание, что по административному иску о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России, как главный распорядитель бюджетных средств, то в иске к ФКУ ИК 5- УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 182, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО2 действия (бездействие) администрации ФСИН России, выразившиеся в не надлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере 60 000 рублей.

Взыскание с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны РФ в пользу ФИО2 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административных требований ФИО2, отказать.

Административные исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года.

Судья Е.И.Наумова