УИД 68RS0013-01-2022-002191-60

Дело №2а-1237/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2022 г. г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Манаенковой Л.И.,

с участием: представителя административного ответчика департамента государственного жилищного строительства и технического надзора (контроля) Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 об оспаривании бездействия начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области и директора Департамента государственного жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области при рассмотрении обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с административным иском об оспаривании бездействия начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области и директора департамента государственного жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области.

В обоснование своих требований административные истцы указали, что 30 мая 2022 г. они на имя начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области направили заявление о проведении проверки и направлении собственникам квартиры №*** дома *** по ул.*** предписания о приведении в прежнее состояние в установленные сроки самовольно выполненной перепланировки и переустройства указанной квартиры, а также в размерах площадей установленных договором (приватизации) от 7 мая 1993 г., то есть с 30,30 кв.м. до 20.20 кв.м.

16 июля 2022 г. в их адрес за подписью исполняющего обязанности директора департамента государственного жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области поступил ответ, из которого следовало, что по результатам выписки из ЕГРН отсутствуют сведения о собственниках квартиры №*** дома №*** по ул. ***. Проведение проверочных мероприятий не представляется возможным ввиду отсутствия прав на собственность данной квартиры.

Указывают на то, что по их данным собственник у квартиры №** дома №** по ул.** имеется, в связи с чем, считают ответ административного ответчика незаконным.

Считают, что административные ответчики, не желая проводить всестороннюю проверку, фактически никак не обеспечили и уклонились от объективного, всестороннего рассмотрения их письменного заявления-обращения, чем нарушили ст.10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ.

Просят суд признать незаконным действия (бездействие) начальника и директора государственного жилищного надзора в части отказа проведения проверочных мероприятий о якобы отсутствии прав на собственность в отношении собственников квартиры **** дома **** по ул.***.

Признать незаконным ответ - сообщение от 1 июля 2022 г. № 01.1.-11/2376 исполняющего обязанности директора департамента государственного, жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области в части отказа проведения проверочных мероприятий о якобы отсутствии прав на собственность в отношении собственников квартиры *** дома **** по ул.***.

Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение путем принятия к производству их письменного заявления-обращения от 30 мая 2022 г. и осуществить проверочные мероприятия в отношении собственников квартиры *** дома *** по ул.***.

Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 11 августа 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4 и ФИО5

В судебное заседание административные истцы ФИО3 и ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. Представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика департамента государственного жилищного строительства и технического надзора (контроля) Тамбовской области (далее - Департамент) ФИО1, административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым 20 декабря 2021 г. принято постановление главы администрации Тамбовской области №225 «Об изменении структуры исполнительных органов власти области», которым изменилась структура исполнительных органов государственной власти области - Управление государственного жилищного надзора области переименовано в Департамент государственного жилищного надзора, строительного и технического надзора (контроля). Управление государственного строительного надзора области упразднено.

8 июня 2022 г. в адрес Департамента поступило обращение ФИО8 о проведении проверки и выдачи предписания собственникам жилого помещения №*** дома №*** по ул. *** в связи с самовольно выполненной перепланировкой.

1 июля 2022 г. Департаментом ФИО6 был дан ответ за № 01.1-11/2376 о невозможности осуществить контрольно-надзорные мероприятия в отношении собственников жилого помещения №*** дома №*** по ул.***.

В целях установления собственников жилого помещения 29 июня 2022 г. департаментом направлен запрос в Управление Росреестра по Тамбовской области.

В соответствии с предоставленной выпиской из ЕГРН и сделок с ним от 30 июня 2022 г. сведения о собственниках указанного жилого помещения отсутствуют.

В связи с этим у Департамента не было оснований для проведения проверочных мероприятий в отношении ФИО4 и ФИО5, поскольку не представлялось возможным достоверно установить являются ли указанные лица собственниками жилого помещения №*** дома №*** по ул.***.

Кроме того, указывает, что при направлении документов на согласование с прокуратурой области проверочных мероприятий по аналогичным вопросам, прокуратурой указано на невозможность проведения таких проверочных мероприятий в отношении жилых помещений, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в РФ» осмотр не может проводиться в отношении жилого помещения.

Считает, что Департаментом было обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращение ФИО2 и НВ, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также пояснил, что запрос в Управление Росреестра по Тамбовской области в отношении жилого помещения №*** дома №** по ул.*** о собственниках, был направлен не по адресу квартиры, а по кадастровому номеру, имеющегося в сети интернет.

Представитель административного ответчика управления государственного жилищного надзора Тамбовской области, заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

Представитель заинтересованного лица межмуниципального отдела по г.Мичуринску и Мичуринскому району Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав, представителя административного ответчика департамента государственного жилищного строительства и технического надзора (контроля) Тамбовской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 30 мая 2022 г. ФИО2 и ФИО3 на имя начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области направили заявление о проведении проверки и направлении собственникам квартиры №*** дома *** по ул.*** предписания о приведении в прежнее состояние в установленные сроки самовольно выполненной перепланировки и переустройства данной квартиры, а также в размерах площадей установленных договором (приватизации) от 7 мая 1993 г., то есть с 30,30 кв.м. до 20.20 кв.м.

Данное заявление было рассмотрено Департаментом государственного жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области. ФИО3 и ФИО2 был дан письменный ответ от 1 июля 2022 г. № 01.1-11/2376 за подписью исполняющего обязанности директора Департамента государственного жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области ФИО1 о том, что обращение рассмотрено. По результатам выписки из Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о собственниках квартиры №*** дома №*** по ул. ***. Проведение проверочных мероприятий в отношении ФИО4 и ФИО5 не представляется возможным, ввиду отсутствия прав на собственность квартиры №*** дома №*** по ул. Тамбовской г. Мичуринска.

Не согласившись с содержанием ответа, подписанным исполняющим обязанности директора департамента государственного жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области ФИО1 административные истцы обратились в Мичуринский городской суд с настоящим административным иском, приведя в его обоснование доводы указанные выше.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ(далее Федеральный закон).

Согласно статье 5 Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1 части 1 статьи 10 Закона).

Из вышеуказанных нормативных положений следует, что гражданин имеет право на рассмотрение государственным органом, органом местного самоуправления, должностными лицами его обращения, а также право на получение ответа от указанных органов и лиц по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В судебном заседании установлено, что в рамках рассмотрения обращения заявителей ФИО8 29 июня 2022 г. Департаментом целях установления собственников квартиры №*** дома №*** по ул. *** был направлен запрос в Управление Росреестра по Тамбовской области. При этом запрос был направлен с указанием конкретного кадастрового номера помещения ***, без использования адреса жилого помещения.

В соответствии с предоставленной выпиской из ЕГРН и сделок с ним от 30 июня 2022 г. сведения о собственниках помещения с вышеуказанным кадастровым номером отсутствуют.

Между тем на запрос суда получен ответ 3.07-848 от 25 августа 2022 г. из межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области суда, согласно которому в соответствии с данными ЕГРН, в записи реестра внесены сведения о трех объектах недвижимости, имеющих сходные характеристики по адресу: ***

Помещение с кадастровым номером *** с адресом: ***, площадью **** кв.м; с кадастровым номером *** с адресом: ***, площадью *** кв.м; с кадастровым номером *** с адресом: **, площадью *** кв.м.

На момент поступления запроса право собственности ФИО7 зарегистрировано на квартиру с кадастровым номером ***

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик Департамент, направив запрос 29 июня 2022 г. целях установления собственников квартиры *** дома №*** по ул. *** с указанием конкретного кадастрового номера помещения ***, без использования адреса жилого помещения, указанного в обращении, в нарушение требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не обеспечил объективное, всестороннее рассмотрение обращение М-вых, направил им ответ, содержащий недостоверные сведения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования, предъявленные к Департаменту подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя административного ответчика Департамента на невозможность проведения проверочных мероприятий указанных в обращении ФИО8 в отношении жилых помещений, поскольку осмотр не может проводиться в отношении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом о 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в РФ» несостоятельна, так как такой информации заявителям ФИО8 Департаментом в оспариваемом ответе не предоставлялось.

Рассматривая административные исковые требования, предъявленные к начальнику начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области, суд оставляет их без удовлетворения, поскольку они предъявлены к ненадлежащему административному ответчику.

В настоящее время управление государственного жилищного надзора Тамбовской области является структурным подразделением департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области

Постановлением главы администрации Тамбовской области №225 от 20 декабря 2021 г. «Об изменении структуры исполнительных органов власти области» переименовано управление государственного жилищного надзора Тамбовской области в департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области.

Установлено, что департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области является правопреемником управления государственного жилищного надзора области, управления государственного строительного надзора области, управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области (Гостехнадзор Тамбовской области), в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействие) и.о. директора департамента государственного жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области по рассмотрению заявления ФИО2 и ФИО3 от 30 мая 2022 г.

Признать незаконным ответ и.о.директора департамента государственного жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области от 1 июля 2022 г. № 01.1-11/2376.

Обязать директора департамента государственного жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области рассмотреть вышеуказанное заявление ФИО2 и ФИО3 в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ.

В остальной части административных исковых требований ФИО2 и ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2022 г.

председательствующий- О.Н. Михкельсон