УИД: 16RS0022-01-2025-000328-21
Дело № 2а-313/2025
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2025 года с. Муслюмово
Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.,
при секретаре Халимовой И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Муслюмовского района Республики Татарстан, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, к исполкому Уразметьевского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия в области организации водоснабжения на территории сельского поселения, - незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муслюмовского района Республики Татарстан в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к исполкому Уразметьевского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, просил признать незаконным бездействие исполкома в связи с непринятием в установленном законодательством РФ порядке мер по разработке проекта ЗСО, по установлению ЗСО в отношении источников хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории сельского поселения, и обязании устранить нарушения законодательства - разработать проект ЗСО на артезианскую скважину, находящуюся в <адрес> и направить в Министерство экологии и природных ресурсов РТ заявление для принятия решения об установлении ЗСО.
Представитель истца – зам.прокурора Муслюмовского района РТ ФИО2, административный иск поддержал полностью по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить его.
Представитель Министерства экологии и природных ресурсов - специалист Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов ФИО3, действующий на основании доверенности, полностью поддержал административный иск прокурора Муслюмовского района, просил удовлетворить его.
Представитель ответчика – руководитель исполкома Уразметьевского сельского поселения ФИО4, иск не признал, суду пояснил, что на территории сельского поселения имеются две скважины и один родник. В ДД.ММ.ГГГГ году включили в план работы разработку СЗО на скважины в <адрес> проект ЗСО не разработан.
Выслушав пояснения участников, исследовав представленные материалы, суд приходит к нижеследующему выводу.
Согласно ч.1 ст.39 КА РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В данном случае прокурор обратился в суд с иском к ответчику, бездействие которого в области обеспечения водоснабжения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, поскольку игнорирование требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу безопасности здоровью граждан, может привести к возникновению различных инфекционных заболеваний среди населения, в связи с чем обращение прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным.
Прокуратурой района в деятельности исполкома Уразметьевского сельского поселения выявлены нарушения природоохранного законодательства, регулирующего порядок организации водоснабжения на территории сельского поселения.
Установлено, что в собственности ответчика находится одна артезианская скважина в д.<адрес> с кадастровым номером №, на которую вопреки требованиям законодательства ответчиком не обеспечена разработка проекта зоны санитарной охраны, получение санитарно-эпидемиологического заключения и установление ЗСО, выполнение комплекса мероприятий по защите места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, предупреждение ухудшения качества воды в соответствии с утвержденным проектом ЗСО.
Со стороны ответчика имеет незаконное бездействие, выразившееся в невыполнении следующих обязательных требований санитарного законодательства.
В соответствии с п.4 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.16 ч.3 ст.15 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О местном самоуправлении в <адрес>» к полномочиям сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
На полномочия органов местного самоуправления в области организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях указано также в п.1 ч.1, ч.1.1 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В пункте 16 ст.5 Устава муниципального образования «Уразметьевское сельское поселение» Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, утв. решением Совета Уразметьевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что исполнительный комитет Уразметьевского сельского поселения организует в границах поселения водоснабжение.
Согласно ч.1, 2 ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для таких объектов в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическлм благополучии населения устанавливаются зоны санитарной охраны (ЗСО). Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч.3 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно п.1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, зоны санитарной охраны источников водоснабжения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта. Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических мероприятий находится в зависимости от вида источников водоснабжения, проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п.1.13 Санитарных правил).
Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по принятию решений об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Республики Татарстан.
Согласно п.2.6.1 Административного регламента для принятия решения об установлении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения заявитель подает следующие документы:
заявление об установлении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по установленной форме;
проект ЗСО водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, разработанный в соответствии с требованиями законодательства, а также Санитарными правилами и нормами, на бумажном носителе и в электронном виде;
картографический материал (в составе проекта ЗСО) с нанесением границ ЗСО водного объекта в соответствии с требованиями Санитарных правил;
сведения о границах ЗСО источника водоснабжения, установленные в проекте ЗСО (текстовое и графическое описание местоположения границ ЗСО, перечень координат характерных точек этих границ в местной системе координат).
Результатом предоставления государственной услуги является решение об установлении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, оформленное в виде приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (п.п.1 п.2.3.1 Административного регламента).
Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований согласно ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Эксплуатация подземных водозаборов, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, без учета санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу безопасности здоровья людей, увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения.
Бездействие ответчика, выразившиеся в нарушении указанных обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области водоснабжения на территории сельского поселения, является незаконным, противоправным, подлежащими прекращению путем понуждения к устранению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, а также интересов Российской Федерации.
На основании вышеизложенного суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> Республики Татарстан - удовлетворить.
Признать бездействие исполкома Уразметьевского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии в установленном законодательством Российской Федерации порядке мер по разработке проекта ЗСО (зоны санитарной охраны), к установлению ЗСО в отношении источников хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Уразметьевского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, - незаконным.
Обязать исполнительный комитет Уразметьевского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан в течение месяца после вступления решения в законную силу разработать проект ЗСО на артезианскую скважину с кадастровым номером №, размещенную в <адрес>;
- в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в порядке, предусмотренном Административным регламентом предоставления государственной услуги по принятию решений об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Республики Татарстан, утв. приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-п, - направить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, заявление с исчерпывающим перечнем документов, с целью принятия уполномоченным органом решения об установлении зоны санитарной охраны в отношении артезианской скважины с кадастровым номером №, размещенной в д<адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Муслюмовский районный суд Республики Татарстан.
Судья Г.Р.Миннуллина.
Справка: Мотивированное решение составлено 08.09.2025.