Дело № 2-3704/2025

УИД: 77RS0024-02-2025-001839-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Москва

Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи О.Н. Рощиной, при секретаре Атанян С.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3704/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ООО «ШОП ТВ» в защиту интересов неопределенного круга потребителей, об обязании принятия определенных мер,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее – Управление Роспотребнадзора по г. Москве) обратилось в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ответчику ООО «ШОП ТВ» об обязании ответчика принять меры по исключению возможности реализации товаров легкой промышленности с указанием кодов маркировки товаров, ранее выведенных из оборота, а также товаров легкой промышленности, не введенной в оборот, а также об обязании ответчика уведомить Управление Роспотребнадзора по г. Москве об устранении нарушений действующего законодательства, а также довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через СМИ – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ», ссылаясь на то, что в ходе контрольно-надзорного мероприятия установлено, что ООО «ШОП ТВ» в июне 2024 года реализовало товаров легкой промышленности 585 ед. с указанием кодов маркировки товаров, ранее выведенных из оборота, что составляет 342,1 %, которые превышают предельно допустимый установленный индикатор в 50%. Таким образом, выявлено соответствие объекта ООО «ШОП ТВ» п. 8 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635. Кроме того, в июне 2024 года ответчик реализовал 362 ед. продукции легкой промышленности, не введенной в оборот, при этом средний объем реализации товаров легкой промышленности в июне 2024 года составил 171 ед., следовательно, доля объема реализации продукции, не введенной в оборот, к среднему объему реализации продукции в одном объекте в июне 2024 года у ответчика составляет 211,7%. Как указывает истец, продажа товаров легкой промышленности, не введенной в оборот, может свидетельствовать о реализации сомнительного происхождения или свидетельствовать о передаче в систему маркировки недостоверных сведений. В этой связи в адрес ответчика были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.09.2024 и от 28.11.2024, ответ на которые не поступил, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «ШОП ТВ» в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях на иск, в которых указано, что допущенные ответчиком нарушения в настоящее время в полном объеме устранены.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит иск неподлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по федеральному государственному контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 643 утверждено положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее – Положение).

В силу пункта 1 Положения, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 8.19 Положения установлено, что Управление в установленной сфере деятельности уполномочено предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении определенного круга потребителей.

По смыслу приведенных правовых норм целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 23 августа 2016 года № 32-КГ16-8, целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

В силу части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которые определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (далее – Правила маркировки товаров).

Согласно п. 4 Правил маркировки товаров, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В п. 26 Правил маркировки товаров указано, что участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (далее – Правила), которые определяют особенности маркировки товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.

В соответствии с данными Правилами, маркированные товары - товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований названных Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом V названных Правил, для нанесения на потребительскую упаковку, или на товары, или ярлык, или этикетку.

В пункте 46 Правил указано, что средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации.

Согласно п. 77 Правил, в случае возврата товаров, ранее выведенных из оборота путем продажи по образцам и дистанционным способом, на склад хранения участника оборота товаров участник оборота товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга и при необходимости осуществляет перемаркировку товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом).

В Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635, входят:

наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте товаров легкой промышленности товаров с указанием кодов маркировки товаров, ранее выведенных из оборота, в объеме более 50% среднего объема реализации товаров легкой промышленности за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации (п. 8);

наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте товаров легкой промышленности товаров, не введенных в оборот, в объеме более 50% среднего объема реализации товаров легкой промышленности за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации (п. 11).

Судом установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по г. Москве 25 августа 2024 года из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило письмо № 77-9963-2024 о выявлении индикаторов риска, сформированное ООО «Оператор-ЦРПТ», которое является единственным оператором системы маркировки товаров ГИС МТ «Честный знак».

В соответствии с решением (заданием) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 03.09.2024 ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере защиты прав потребителей в отношении ООО «ШОП ТВ» проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что ООО «ШОП ТВ» по адресу: <...> в июне 2024 года реализовало 585 ед. товаров легкой промышленности с указанием кодов маркировки товаров, ранее выведенных из оборота. Расчет отклонений индикатора риска производится из расчета среднего объема реализации товаров легкой промышленности в одном объекте за июнь 2024 года, который по данным ГИС МТ «Честный знак» составил 171 ед., то есть только за июнь 2024 года ООО «ШОП ТВ» реализовало 585 ед. товаров легкой промышленности с указанием кодов маркировки товаров ранее выведенных из оборота, что составляет 342,1 %, которые превышают предельно допустимый установленный индикатор в 50% (акт Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 03 сентября 2024 года).

10 сентября 2024 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере защиты прав потребителей составлено мотивированное представление о необходимости принятия решения об объявлении предостережения ООО «ШОП ТВ» о недопустимости нарушения обязательных требований, поскольку установлено, что ООО «ШОП ТВ» в июне 2024 года допустило 585 случаев повторной продажи товаров легкой промышленности, что составило более 50% среднего объема реализации товаров легкой промышленности за этот же календарный месяц в одном объекте Российской Федерации, то есть ООО «ШОП ТВ» реализовало товаров легкой промышленности в июне 2024 года 585 ед. с указанием кодов маркировки товаров, ранее выведенных из оборота (п. 8 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).

10 сентября 2024 года Управлением Роспотребнадзора по г. Москве ООО «ШОП ТВ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которым ООО «ШОП ТВ» предложено в целях недопущения нарушения обязательных требований принять меры по исключению возможности продажи реализации в объекте легкой промышленности товаров с указанием кодов маркировки товаров, ранее выведенных из оборота, в объеме более 50% среднего объема реализации товаров легкой промышленности за этот же календарный месяц в одном объекте Российской Федерации.

Согласно акту от 28.11.2024, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере защиты прав потребителей в отношении ООО «ШОП ТВ» проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что ООО «ШОП ТВ» в июне 2024 года реализовало 362 ед. продукции легкой промышленности, не введенной в оборот, при этом средний объем реализации товаров легкой промышленности в июне 2024 года составил 171 ед., следовательно, доля объема реализации продукции, не введенной в оборот, к среднему объему реализации продукции товара в одном объекте в июне 2024 года составляет 211,7 %.

28 ноября 2024 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере защиты прав потребителей составлено мотивированное представление о необходимости принятия решения об объявлении предостережения ООО «ШОП ТВ» о недопустимости нарушения обязательных требований, поскольку установлено, соответствие объекта, расположенного по адресу: <...>, п. 11 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, что может свидетельствовать о реализации продукции сомнительного происхождения или свидетельствовать о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота.

28 ноября 2024 года Управлением Роспотребнадзора по г. Москве ООО «ШОП ТВ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которым ООО «ШОП ТВ» предложено в целях недопущения нарушения обязательных требований принять меры по исключению возможности продажи товаров легкой промышленности, не введенной в оборот.

Как указано в исковом заявлении, ответ на данные предостережения от ООО «ШОП ТВ» истцу не поступал, до настоящего времени нарушения не устранены.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, в свою очередь, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ООО «ШОП ТВ» указало, что после получения предостережений, ответчиком была проведена работа по выявлению и устранению причин, по которым возникли ошибки, направлялись запросы в адрес Управления Роспотребнадзора по г. Москве, Министерство промышленности и торговли РФ, ФНС России с целью получения официальных разъяснений о порядке вывода маркировки, поскольку требования, установленные Постановлениями Правительства РФ относительно порядка работы с маркировкой и положения Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» не содержали в себе исчерпывающей информации.

Факт обращения ООО «ШОП ТВ» за разъяснениями подтверждается ответами Минпромторг России от 23.12.2024 № ПГ-28-15376, ООО «Оператор-ЦРПТ» от 13.12.2024 № 5460, Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 21.11.2024 № 77-00-15/Ж-897554-2024, ФНС России от 28.11.2024 № ЗГ-2-20/18049@.

Как указывает ответчик, несмотря на длительный период ожидания ответа от государственных органов, ООО «ШОП ТВ» принимало меры по устранению ошибок, была проведена масштабная работа: интегрирована WMS (система управления складом) с системой «Честный знак», проведена массовая проверка кодов маркировки по имеющимся в наличии остаткам, запущена проверка кода маркировки в момент упаковки на принадлежность компании и ввод в оборот, доработана система проверки для автоматизации по вводу в оборот возвращаемого товара, а также проведены иные работы по улучшению системы работы.

По факту проведения всех мероприятий и работ по устранению ошибок, ответчиком в адрес истца посредством электронной почты 20 декабря 2024 года были направлены ответы, в которых указано, что причины возникновения ошибок устранены, для недопущения повторного возникновения подобного рода ошибок и пресечения возможности нарушения обязательных требований была доработана система проверки для автоматизации по вводу в оборот возвращаемого товара, запущена система проверки кода маркировки в момент упаковки товара на принадлежность компании и наличия кода маркировки в обороте.

Данное обстоятельство подтверждается скриншотом страницы электронной почты ООО «ШОП ТВ».

Также данные ответы были направлены в адрес истца посредством почтовой связи 24.12.2024, что подтверждается описью в почтовое вложение.

В силу положений ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Одним из способов защиты права в силу положений ст.12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

На основании изложенного, оценив представленные сторонами по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по г. Москве исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ООО «ШОП ТВ» по результатам рассмотрения предостережений приняты меры по исключению возможности реализации товаров легкой промышленности с указанием кодов маркировки товаров, ранее выведенных из оборота, а также товаров легкой промышленности, не введенной в оборот, о чем общество уведомило истца в декабре 2024 года, при этом до настоящего времени от истца каких-либо возражений на данные ответы в адрес ООО «ШОП ТВ» не поступало.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ООО «ШОП ТВ» в защиту интересов неопределенного круга потребителей, об обязании принятия определенных мер – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года

Судья