Постановление по делу № 5-193/2023 от 25.12.2023

№ 5-193/2023

24RS0017-01-2023-005096-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Красноярск 25 декабря 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Бартко Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью УК «ЖилКомРазвитие», ИНН <адрес>, ОГРН <***>, распложенного по адресу: <адрес> Ж, о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

в Железнодорожный районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 об административном правонарушении в отношении ООО УК «ЖилКомРазвитие» о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО УК «ЖилКомРазвитие» ФИО2, действующая на основании доверенности с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении № согласилась. Пояснила, что в доме по <адрес> Г в <адрес> год назад был пожар, все системы сработали, был составлен акт. В марте 2023 г. было вынесено представление о необходимости устранить нарушения, те, которые надо было устранить до ДД.ММ.ГГГГ, устранили, отчеты направили. В ноябре 2023 г. была проведена новая проверка, других подъездов и этажей, ряд нарушений уже устранены. У ООО нет проектной документации на дом, в данный момент проводиться работа, чтобы ее получить, без данной документации не могут устранить некоторые нарушения. В подъездах развешены уведомления о необходимости убрать лишнее из тамбуров, мебель, которую возможно было вывезли. На январь составлен план по сварочным работам, чтобы выварить замки и убрать металлические двери, освободить проемы. Была проведена работа с пожарными кранами внутреннего противопожарного водопровода, была проведена проверка системы домоудаления.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя ООО, изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 К.АП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Материалами дела установлено, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», в соответствии с решением о проведении внепланового инспекционного визита №-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3, в период с 09-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 13-00 час. ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит в связи с требованием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Исорг4063-23 о проведении инспекционного визита в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданин по поступившем в органы прокуратуры материалам и обращениям, мест общего пользования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Г, находящегося в управлении ООО, расположенного по вышеуказанному адресу.

В ходе внепланового инспекционного визита в 13-00 час. ДД.ММ.ГГГГ непосредственно выявил нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», в местах общего пользования в здании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Г, а именно:

- переходы через наружную воздушную зону незадымляемых лестничных клеток Н1 подъезда № имеют ширину менее 1,2 м. (фактическая ширина 0,89 м.), ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.37 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- переходы через наружную воздушную зону незадымляемых лестничных клеток Н1 подъезда № имеют ширину менее 1,2 м. (фактическая ширина 0,89 м.), ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.37 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- лестничная клетка типа Н1 на уровне 1 этажа в подъезде № сообщается с коридором в лифтовым холлом 1 этажа, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технические регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.34 СНлП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- лестничная клетка типа Н1 на уровне 1 этажа в подъезде № сообщается с коридором и лифтовым холлом 1 этажа, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.34 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- на путях эвакуации в тамбуре, ведущего на незадымляемую воздушную зону лестничную клетку Н1, на 3, 5, 7, 9, 11 этажах подъезда № многоквартирного жилого дома осуществляется складирование горючих материалов, п. 27 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- на путях эвакуации в тамбуре, ведущего на незадымляемую воздушную зону лестничную клетку Н1, на 5, 7 11 этажах подъезда № многоквартирного жилого дома осуществляется складирование горючих материалов, п. 27 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- на путях эвакуации в тамбуре, ведущего на незадымляемую воздушную зону в лестничную клетку Н1, на 11 этаже подъезда № многоквартирного жилого дома, осуществляется складирование горючих материалов, п. 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода с 1 по 12 этажи подъезда № многоквартирного жилого дома не укомплектованы исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не обеспечено исправное состояние системы дымоудаления в подъезде № многоквартирного жилого дома, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не обеспечено исправное состояние системы дымоудаления в подъезде № многоквартирного жилого дома, и. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- мусоросборная камера многоквартирного жилого дома (подъезд №) не оборудована автоматической установкой пожаротушения, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 46 табл. 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», и. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»;

- мусоросборная камера многоквартирного жилого дома (подъезд №) не оборудована автоматической установкой пожаротушения, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 46 табл. 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Отсутствие автоматической установки пожаротушения в мусоросборных камерах, а также не укомплектованные пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, в случае возникновения пожара может привести к несвоевременному обнаружению, принятию мер по его ликвидации на начальной стадии развития, не своевременной подачи огнетушащих веществ, а также к распространению его опасных факторов в жилые помещения многоквартирного дома. Не исправное состояние системы дымоудаления при пожаре может повлечь распространение опасных факторов пожара в случае его возникновения. Несоответствие установленным требованиям пожарной безопасности геометрических параметров переходов через наружную воздушную зону незадымляемых лестничных клеток Н1, а также сообщение лестничных клеток тина Н1 на уровне 1 этажа с коридором и лифтовыми холлами 1 этажа, может привести невозможности осуществления беспрепятственной, своевременной и безопасной эвакуации людей из здания при пожаре, в том числе к блокированию людей в горящем здании. Хранение на путях эвакуации горючих материалов при пожаре может привести к распространению его опасных факторов по путям эвакуации, что повлечет за собой невозможность осуществления беспрепятственной, своевременной и безопасной эвакуации людей из здания многоквартирного жилого дома.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом» в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио заместителя гл. государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ООО УК «ЖилКомРазвитие» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Здание многоквартирного жилого дома, находящееся в управлении ООО, расположенное по адресу: <адрес> относится к категории высокого риска, повторное совершение административного правонарушения выражается в необеспечении работоспособности источников противопожарного водоснабжения, автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления и несоответствия эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности.

Данные факты свидетельствуют о наличии в деянии ООО УК «ЖилКомРазвитие», выразившемся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административных правонарушения №; решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса контролируемого лица (представителя) от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО УК «ЖилКомРазвитие» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО УК «ЖилКомРазвитие» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях (бездействиях) юридического лица ООО УК «ЖилКомРазвитие» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Совокупность исследованных по делу об административном правонарушении и исследованных доказательств, является достаточной для установления вины ООО УК «ЖилКомРазвитие» в совершенном правонарушении.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрен, в том числе, административный штраф для юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «ЖилКомРазвитие» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и было подвергнуто наказанию в виде предупреждения не может учитываться как отягчающее, поскольку указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения.

Часть 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО УК «ЖилКомРазвитие» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ является микро предприятием.

Санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлено наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Учитывая статус ООО необходимо определить наказание в размере, установленном для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, факта совершения правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.2.1 ст.20.4, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью УК «ЖилКомРазвитие», ИНН <***>, ОГРН <***>, распложенного по адресу: <адрес> Ж, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью УК «ЖилКомРазвитие» административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краевой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.Н. Бартко

Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 час.

№

24RS0№-09

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Бартко Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью УК «ЖилКомРазвитие», ИНН <***>, ОГРН <***>, распложенного по адресу: <адрес> Ж, о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

руководствуясь ч.2.1 ст.20.4, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Судья Е.Н. Бартко

Постановление в полном объеме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 час.