№ 2а-150(1)/2023

64RS0028-01-2023-000141-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Остапенко Н.В.

при секретаре Колясниковой Д.С.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в деятельности администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 «89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", СанПиН 2.1.3684-21, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" административным ответчиком не организовано обустройство контейнерной площадки для сбора мусора по адресу: <Данные изъяты>. Указанное бездействие может негативно сказаться на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, и возложить на администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области обязанность обустроить контейнерную площадку для сбора мусора по адресу: <Данные изъяты>, путем установления твердого покрытия и ограждения.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Коршунова Е.А. административный иск поддержала, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление в котором просит установить срок три месяца для проведения работ.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Оботходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Подпунктом 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, аналогичные положения содержатся в п.14 ст.3 Устава Пугачевского муниципального района Саратовской области (л.д.14).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...").

В соответствии с п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Таким образом, суд пришел к выводу, что обязанность по организации обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов возложена на административного ответчика.

Из материалов дела следует, что на территории по адресу: <Данные изъяты> расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, не оборудованная в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, что подтверждается актом проверки от <Данные изъяты> (л.д. 6), ответом административного ответчика от <Данные изъяты> на представление Пугачевского межрайонного прокурора о подготовке документации для проведения открытого конкурса по отбору подрядной организации и включении вышеуказанного адреса в план проведения работ по обустройству контейнерных площадок (л.д. 26-27), постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> «Об утверждении схем расположения земельных участков» (л.д.17 оборот).

Данные нарушения могут повлечь вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, лишают жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по настоящему иску – в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по организации обустройства контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <Данные изъяты>.

Обязать администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области ИНН <Данные изъяты> в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обустройство контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <Данные изъяты>, а именно установить твердое покрытие и ограждение.

Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в Пугачевский районный суд Саратовской области и Пугачевскую межрайонную прокуратуру.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 06.03.2023.

Судья