25RS0009-01-2023-000985-34 № 2а-631/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 21.07.2023

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе судьи Гусева А.В.

при секретаре судебного заседания Кочегаровой С.В.,

с участием прокурора Харченко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит:

- признать незаконным бездействие администрации Лесозаводскогогородского округа выразившиеся в непринятии мер по приведению дорожногопокрытия проезжей части автодороги местного значения по ул. Восточная (от дома № 2 до дома № 8) г. Лесозаводска, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.1 ВСН 7-89, п. а) ст. 13.2 Техрегламента Таможенного союза № ТР/ТС 014/2011 “Безопасность автомобильных дорог”;

- возложить на администрацию Лесозаводского городского округаобязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести гравийное дорожное покрытие проезжей части по ул. Восточная (от дома № 2 до дома № 8) г. Лесозаводска, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.1 ВСН 7-89, п. а) ст. 13.2 Техрегламента Таможенного союза № ТР/ТС 014/2011 “Безопасность автомобильных дорог”.

Обосновывает тем, что Постановлением администрации Лесозаводского городского округа от 04.03.2021 № 272 утвержден Перечень автомобильных дорог Лесозаводского городского округа, в соответствии с которым автомобильная дорога по ул. Восточная г. Лесозаводска включены в Перечень автомобильных дорог Лесозаводского городского округа. В ходе совместно проведенной межрайонной прокуратурой и ОГИБДД МО МВД России “Лесозаводский” проверки, установлено, что в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения”, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.1 ВСН 7-89, п. а) ст. 13.2 Техрегламента Таможенного союза № ТР/ТС 014/2011 “Безопасность автомобильных дорог”, на асфальтобетонном покрытии проезжей части автодороги местного значения по ул. Кирова (от дома № 2б до дома № 13) имеются дефекты в виде выбоин, просадок, сетки трещин, превышающие предельно допустимые размеры; по ул. Восточная (от дома № 2 до дома № 8) г. Лесозаводска на гравийном дорожном покрытии проезжей части автомобильной дороги имеются дефекты в виде гребенки, просадки дорожного полотна. В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в администрацию Лесозаводского городского округа вносилось представление от 03.04.2023, которое рассмотрено, удовлетворено, указано, что выполнены работы по восстановлению покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Кирова в районе домов 2а и 2б, г. Лесозаводска. Однако восстановление дорожного покрытия по ул. Восточная г. Лесозаводска не проводилось, что выявлено в ходе повторной проверки, проведенной 29.06.2023.

Прокурор, участвующий в деле, на заявленных требованиях и доводах административного иска настаивает, уточнила заявленные требования в части установления срока приведения гравийного дорожного покрытия проезжей части по ул. Восточная (от дома № 2 до дома № 8) г. Лесозаводска, в соответствии с требованиями ГОСТов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – администрации Лесозаводского городского округа - в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен, поскольку в соответствии с п. 9 ст. 3 Положения “О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Лесозаводского городского округа, а также в осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности", утвержденного решением Думы Лесозаводского городского округа от 28 февраля 2013 г. N 609-НПА, дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и дорожных сооружений производится в пределах финансовых средств на эти работы, предусмотренных в бюджете городского округа. Тяжелое финансовое положение администрации ЛГО (дефицит бюджета) подтверждается решением Думы Лесозаводского городского округа от 20.12.2022 № 572-НПА, согласно которому дефицит бюджета Лесозаводского городского округа составляет 23 000,00 тыс. рублей. В пределах средств, предусмотренных в бюджете Лесозаводского городского округа на первое полугодие 2023 год администрацией ЛГО приняты все зависящие от нее меры по вопросу содержания дорог местного значения. Все выделенные финансовые средства на ремонт автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием распределены и израсходованы. Финансирование мероприятий, не предусмотренных решением о бюджете, является нарушением Бюджетного кодекса РФ. Таким образом, виновное противоправное бездействие администрации ЛГО в непринятии мер по надлежащему содержанию указанной автодороги местного значения отсутствует, так ее ремонт в первом полугодии 2023 года был невозможен вследствие объективных обстоятельств.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ“Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации” (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности городскогоокруга относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального,регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожнойдеятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Часть 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” возлагает обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления отнесено утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Автомобильная дорога по ул. Восточная г. Лесозаводска, включена в Перечень автомобильных дорог Лесозаводского городского округа.

Согласно положениям, закрепленным в части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Лесозаводским межрайонным прокурором 03.04.2023 в администрацию Лесозаводского городского округа внесено представление, которое рассмотрено,удовлетворено только в части восстановления дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Кирова в районе домой № 2а и № 2б.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ “Обезопасности дорожного движения” ремонт и содержание дорог на территорииРФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В ходе повторно проведенной 29.06.2023 прокурором совместно с должностным лицом ОГИБДД МО МВД России “Лесозаводский” проверки выявлено, что недостатки дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Восточная (от дома № 2 до дома № 8) г. Лесозаводска, выявленные в ходе проверки, проведенной 03.04.2023, не устранены.

Таким образом, поскольку неудовлетворительное состояние дорожного полотна по ул. Восточная г. Лесозаводска, от дома № 2 до дома № 8, является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, может повлечь наступление тяжких последствий, в частности, причинение имущественного ущерба, а также вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя администрации о том, что виновное противоправное бездействие администрации ЛГО в непринятии мер по надлежащему содержанию автодороги местного значения по указанной улице отсутствует, так как администрацией ЛГО все выделенные финансовые средства на ремонт автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием распределены и израсходованы, а финансирование мероприятий, не предусмотренных решением о бюджете, является нарушением Бюджетного кодекса РФ, не могут быть не могут быть приняты во внимание, поскольку до настоящего времени дорожное полотно не соответствует требованиям ГОСТов, что подтверждается актами проверок и представленными фотографиями, является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения и может привести к наступлению тяжких последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа удовлетворить.

Бездействие администрации Лесозаводского городского округа, выразившиеся в непринятии мер по приведению дорожного покрытия проезжей части автодороги местного значения по ул. Восточная (от дома № 2 до дома № 8) г. Лесозаводска, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.1 ВСН 7-89, п. а) ст. 13.2 Техрегламента Таможенного союза № ТР/ТС 014/2011 “Безопасность автомобильных дорог” – признать незаконным.

Возложить на администрацию Лесозаводского городского округаобязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести гравийное дорожное покрытие проезжей части по ул. Восточная (от дома № 2 до дома № 8) г. Лесозаводска, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.1 ВСН 7-89, п. а) ст. 13.2 Техрегламента Таможенного союза № ТР/ТС 014/2011 “Безопасность автомобильных дорог”.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Гусев