Решение по делу № 2-8696/2023 от 29.11.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело №

УИД 45RS0№-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 25 лет стажа, а в наличии 21 год 05 месяцев 27 дней), в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - диспетчер отделения скорой медицинской помощи в Лебяжьевской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.10.2012г по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы. С данным решением не согласна, так как фактически работала медсестрой приемного покоя, т.е. занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в течение всего рабочего дня. На курсы повышения квалификации и в командировки направлялась на основании приказов работодателя, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата. На основании изложенного, с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности медсестры отделения скорой медицинской помощи в Лебяжьевской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивала, просила назначить досрочную пенсию с 13.05.2020.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением не согласилась по доводам отзыва на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУ «Межрайонная больница № 2» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.10.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области и образованием нового юридического лица - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области. С 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области на основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области № 317п от 09.12.2022 «О переименовании Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует необходимая продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет (в наличии 21 год 05 месяцев 27 дней) в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста с применением положений.

Указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диспетчер отделения скорой медицинской помощи в Лебяжьевской ЦРБ, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даст право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.10.2012г по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа (требуется 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а в наличии 23 года 2 месяца 3 дня), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), следующего периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (диспетчер отделения скорой медицинской помощи в Лебяжьевском ЦРБ), так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Как следует из трудовой книжки, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята м/сестрой в инфекционное отделение по 8 разряду в Лебяжьевскую ЦРБ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд тарификационной сетки, ДД.ММ.ГГГГ уволена из штата больницы по собственному желанию.

Согласно справке ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ», уточняющей занятость, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 работала в должности медицинской сестры инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в должности медсестры инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); в должности медицинской сестры постовой инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); в должности медицинской сестры поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); в должности старшей медицинской сестры поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); в должности медицинской сестры процедурной в поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); в должности медицинской сестры в гинекологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), в должности медсестры постовой хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день на 1,0 ставки, а исключением следующих периодов, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, применяемым для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал (независимо от наименования должности) лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после ДД.ММ.ГГГГ пользовались медицинские сестры и медицинские сестры участковые в центральных районных больницах.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «медицинская сестра» в «больницах всех наименований».

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 25.06.1981 № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» наименование должности «диспетчер-фельдшер» изменено на «фельдшер», «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде».

Приказом Минздрава России от 23.11.1992 № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, которой предусмотрена должность медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу.

Аналогичные положения предусмотрены Номенклатурой, утвержденной приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 № 35, применявшейся до 15.10.1999.

Из приведенных нормативных положений следует, что должность фельдшера-диспетчера, переименованная в должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, в период осуществления истцом соответствующей деятельности относилась к среднему медицинскому персоналу.

В карточках-справках по заработной плате Лебяжьевской ЦРБ за 1993 г. (с ДД.ММ.ГГГГ), 1994 г., 1996 г. должность истца указана «диспетчер».

Согласно штатным расписаниям Лебяжьевской центральной районной больницы, утвержденным на 1993 год, на 1994 год, в отделении скорой медицинской помощи предусмотрены какие должности как: врач отд.скор.помощи – 0,5 ставки, фельдшер скорой помощи – 4,0 ставки, диспетчер скорой помощи (в 1993 г.), диспетчер по приему вызовов (в 1994 г.) (от руки дописано – м/с по приему вызовов) – 4,0 ставки, санитарка – 4,0 ставки.

Из списков средних медицинских работников <адрес> Лебяжьевской ЦРБ за 1993-1995 гг. следует, что ФИО3, окончившая медучилище по специальность м/сестра, занимала должность диспетчера.

Согласно отчету о работе отделения скорой медицинской помощи Лебяжьевской ЦРБ за 1995 г., отделение скорой медицинской помощи оказывает помощь населению р.<адрес> и близлежащих деревень. Приписанных к поселковой администрации, в радиусе примерно 5 км. Численность населения 8 100 человек, филиалов ОСМП не имеет. Положение о службе разработано и находится в отделении. Заведена необходимая учетно-отчетная документация. Отделение имеет в составе 1 фельдшерскую выездную бригаду, работающую круглосуточно по скользящему графику. Прием, учет вызовов, оформление учетно-отчетной документации, оказание медицинской помощи экстренно поступающим больным проводится сотрудниками диспетчерского поста. Пост укомплектован медицинскими сестрами.

Должность «диспетчер по приему вызовов» в указанном выше отчете не поименован.

Согласно справке ГБУ «Межрайонная больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в период с 1993 г. по 1996 г. действительно работала в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи, но фактически выполняла функцию медсестры отделения скорой медицинской помощи, так как отделение скорой медицинской помощи совмещено с отделением приемного покоя. Диспетчер скорой медицинской помощи выполняла функциональные обязанности медсестры отделения скорой медицинской помощи, с постоянной занятостью в течение рабочего дня. Диспетчер отделения скорой медицинской помощи выполнял следующие функции: постановка внутривенных, внутримышечных, подкожных инъекций, хирургическая обработка при травмах больных, участие в оказании медицинской помощи больным в отделении скорой помощи: наложение гипса, перевязки, проведение прививочных работ, измерение температуры, артериального давления, осуществляла учет, хранение, получение наркотических лекарственных препаратов, лекарственных средств и психотропных сильнодействующих веществ, выполнение назначения врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием процедурного кабинета, осуществляла лечебную деятельность. Работа диспетчера отделения скорой медицинской помощи была сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Выполняла функциональные обязанности медсестры отделения скорой медицинской помощи, с постоянной занятостью в течение рабочего дня.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры приемного отделения ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя) входит: знакомится с направлением больного, поступившего в приемное отделение, и сопровождает в кабинет врача. Заполняет паспортную часть медицинской карты стационарного больного. Осматривает больного на педикулез. Производит измерение температуры тела больного. Выполняет процедуры и манипуляции, назначенные врачом. Помогает больным во время осмотра врачом. Осуществляет по указанию врача вызов консультантов и лаборантов в приемное отделение. Передает телефонограммы в отделение милиции, активные вызовы в поликлиники города, экстренные извещения в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на инфекционные заболевания. Следит за качеством санитарной обработки больных. Осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Получает у старшей медицинской сестры медикаменты и обеспечивает их хранение. Выдает медикаменты по рецептам, подписанным дежурным врачом, по заявкам отделений (в те часы, когда не работает больничная аптека). Следит за санитарным состоянием приемного отделения (приемного покоя). Контролирует работу младшего медицинского персонала. Осуществляет ведение медицинской документации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции, соблюдение принципов медицинской деонтологии; ведет утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию.

Из должностной инструкции медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что медицинская сестра отделения скорой медицинской помощи участвует в лечебно-диагностическом процессе; осуществляет профессиональную деятельность под руководством врача; проводит внешнее обследование больного или пострадавшего, определяет показатели пульса, дыхания, артериального давления; оказывает первую медицинскую помощь при внутреннем кровотечении, различного вида травмах, повреждениях и несчастных случаях, острых заболеваниях с угрозой для жизни; проводит первичную хирургическую обработку раны; накладывает повязки при повреждениях и переломах, проводит транспортную иммобилизацию стандартными или подручными средствами; владеет техникой наружного массажа сердца и искусственного дыхания; осуществляет подкожные, внутримышечные, внутривенные инъекции; обеспечивает неотложную помощь в случаях обморока, приступов стенокардии, бронхиальной астмы, гипертонического криза, асфиксии вследствие рвоты, отравления, утопления, механической асфиксии, анафилактического шока, ожогов, отморожения, аллергических состояний и т.д.; освобождает уши, нос, глаза, дыхательные пути от посторонних предметов; владеет методами асептики и антисептики; ведет медицинскую документацию; придерживается принципов медицинской деонтологии; активно участвует в распространении медицинских знаний среди населения; постоянно совершенствует свой профессиональный уровень.

Согласно ответу муниципального архива Администрации Лебяжьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ документальные материалы по Лебяжьевской ЦРБ: с 1993 год по 1996 год: устав «Лебяжьевской ЦРБ», выдержки из медицинских карт о прохождении медицинского осмотра в объеме медицинской сестры за 1993-1995 гг. на хранение в архив не поступали, их местонахождение неизвестно. В штатном расписание за 1994 год были внесены управления «диспетчер скорой помощи» на «мед.сестру по приему вызовов» основание внесения исправлений неизвестно.

Выполнение ФИО3 должностных обязанностей по должности «медсестра отделения скорой медицинской помощи» подтверждается представленными в материалы дела копиями журнала Обращений (скорой помощи) за 1994 г., журнала учета спирта, журнала Обращений в приемный покой ЛебЦРБ за 1994 г., журнала вызовов скорой помощи за 1995 г.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8 пояснили, что работали в спорный период совместно с истцом в Лебяжьевской ЦРБ в отделении скорой помощи, которое было совмещено с приемным покоем, указали, что фактически ФИО3 работала медицинской сестрой в отделении скорой помощи.

Оценив имеющие в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должности медсестры отделения скорой медицинской помощи в Лебяжьевской центральной районной больнице, в связи с чем требования о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Из представленных суду документов: справки ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ», уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Межрайонная больница №», приказов о направлении на курсы повышения квалификации, в командировки, карточек-справок следует, что на курсы повышения квалификации и в командировки истец направлялась по приказу руководителя учреждения, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Суд считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанные периоды истец была направлена на курсы повышения квалификации и в командировки по приказу работодателя, цель командировки связана непосредственно с профессиональной деятельностью истца, за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, кроме того, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.

Суд расценивает курсы повышения квалификации и командировки как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Факт прохождения и окончания курсов повышения квалификации подтверждены соответствующими свидетельствами об их окончании, предоставленными истцом в материалы дела.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно условному расчету у истца необходимый стаж на соответствующих видах работ в сельской местности набирается на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, пенсия ей может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности медсестры отделения скорой медицинской помощи в Лебяжьевской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2023 г.