Решение по делу № 2А-3500/2023 от 10.08.2023 - об установлении временных ограничений на пользование специальным правом управления транспортными средствами, на выезд из Российской Федерации.

Дело № 2а-3500/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Силине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временных ограничений на пользование специальным правом управления транспортными средствами, на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области – ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Челябинску ФИО1) обратилась в суд и просит установить ФИО2 временные ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами, а также на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству №-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В обоснование требований указала, что на принудительном исполнении в ОСП по ВАШ по г. Челябинску находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО2 в пользу структурных подразделений ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области на общую сумму 34 000 руб. В состав сводного исполнительного производства входят 53 исполнительных производства. Указывает на то, что должник уведомлен путем направления почтовой корреспонденции о наличии исполнительных производств и предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены временные ограничения на выезд из РФ, однако почтовые отправления были возвращены в связи с истечением сроков хранения. Также совершены неоднократные выходы по адресу, указанному в ответе УФМС, двери по адресу никто не открывал, соседи сообщали, что в квартире проживает мужчина, бывает редко, другие соседи говорили, что мужчина в квартире появляется поздно. Полагает, что неисполнение требований исполнительных документов должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин является основанием для принятия мер принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Челябинску ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 54).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 52, 53).

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД по России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 55).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Как установлено статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Из части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по ВАШ по г. Челябинску находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО2 в пользу структурных подразделений ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД по России по Свердловской области на общую сумму 34 000 руб. В состав сводного исполнительного производства входят 53 исполнительных производства (л. <...>).

Как следует из актов совершения исполнительских действий от хх.хх.хх, хх.хх.хх, хх.хх.хх, хх.хх.хх, хх.хх.хх.судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Челябинску выходила на два адреса должника ФИО2, дверь никто не открывал, соседи по лестничной площадке сообщили, что в квартире проживает мужчина, появляется редко, соседка по балкону пояснила, что мужчина появляется в квартире поздно, так как работает на такси, в двери квартиры и в почтовом ящике оставлены требование и извещение о том, что в отношении последнего имеются исполнительные производства на общую сумму 34 000 руб. в пользу ряда взыскателей. Предупрежден о возможных ограничениях в отношении него (л. д. 18-22).

Однако должник ФИО2 в установленный срок не исполнил требования исполнительных документов в добровольном порядке, не представил доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих добровольному исполнению обязательств.

Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение №, категорий «B», «В1», выданное хх.хх.хх со сроком действия до хх.хх.хх, данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной судебному приставу-исполнителю МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 17).

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (в ред. от 25.06.2022 г.) российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД по Свердловской области административным ответчиком не предпринято.

Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию с учетом внесенных на депозитный счет ОСП по ВАШ по г. Челябинску, составляет 34 000 рублей, тем самым превышает 10 000 рублей.

Поскольку требования исполнительных документов должником полностью не исполнены, доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований ФИО2 исполнительных документов вызвано какими-либо уважительными причинами не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления неимущественного характера, подлежащего оценке, установлен положениями ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 - удовлетворить.

Установить для ФИО2, хх.хх.хх года рождения, уроженца ..., временные ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами, на выезд из Российской Федерации; в качестве срока окончания ограничений определить дату исполнения ФИО2 обязанности по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству №-СД до возникновения оснований для отмены таких ограничений.

Взыскать с ФИО2 (хх.хх.хх года рождения, уроженца ..., паспорт гражданина РФ № выдан хх.хх.хх ..., ...) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года.

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-3500/2023