Дело №

№

РЕШЕНИЕ

заочное

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Крапко В.В.,

при секретаре – Нуфтулаевой Х.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя, Администрации города Симферополя, ФГУП «Крымская железная дорога», Министерству имущества и земельный отношений Республики Крым (третьи лица: МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя, ФИО2) о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилье, расположенное по адресу: порядке приватизации.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что семье истца на основании решения ГИК от 24.01.2003 №126 выдан ордер на жилое помещение №16 от ДД.ММ.ГГГГ жилой площадью 35,4 кв.м., расположенное по адресу: Указанное жилое помещение находилось на балансе ГП «Приднепровская железная дорога». С момента выдачи ордера и по настоящее время истец, зарегистрирована и проживает в указанной квартире, в приватизации не участвовала. Правопритязания на указанное жилое помещение отсутствуют. Договор социального найма с истцом не заключался, однако она несет бремя содержания данного имущества, оплачивает все коммунальные услуги, следовательно, между ней и ответчиком сложились отношения на условиях социального найма и к данным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, регулирующие социальный найма жилого помещения. Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ составленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: , пер. Совхозный является изолированным жилым помещением общей площадью 82,9 кв.м., жилой площадью 52,1 кв.м. Указанное жилое помещение не было признано аварийным и является пригодным для проживания. Истец указывает, что, то обстоятельство, что на жилой дом, в котором она проживает, не зарегистрировано право муниципальной собственности, само по себе не может лишить гарантированного законом права на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили.

От истца и третьего лица – ФИО2, поступили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. Истец дополнительно предоставила сведения о несении бремени содержания занимаемого ею жилья.

От Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» поступили письменные пояснения по иску.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 на основании решения ГИК № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилое помещение № на семью из трех человек (дочь ФИО1, супруга – ФИО2) на право занятия жилого помещения жилой площадью 35,4 кв.м., состоящую из 2 комнат по адресу: .

Инспекцией ГАСК ДД.ММ.ГГГГ утвержден Акт государственной технической комиссии, согласно решения исполкома Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, путем узаконивания пристройки лит. А2. Общая площадь в результате указанных действий составила 82,9 кв.м., жилая - 52,1 кв.м.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и третье лицо выступили единственными наследниками после смерти ФИО3, что подтверждается копией наследственного дела №.

От третьего лица – ФИО2, поступило заявление об отказе от участия в приватизации ранее предоставленного жилья по адресу: . Указанное обстоятельство ФИО2 подтвердила и в судебном заседании.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилого дома Приднепровской железной дороги в коммунальную собственность», дано разрешение Приднепровской железной дороге о передаче с баланса Симферопольского пассажирского вагонного депо в коммунальную собственность территориального образования 20-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу:

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №1457-р создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская железная дорога» путем преобразования Государственного предприятия «Крымская железная дорога». В соответствии с п. 3 указанного распоряжения за ГУП РК «Крымская железная дорога» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, находящееся на балансе ГУ «Крымская железная дорога».

Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2015 «2729-р ГУП «КЖД» передано как имущественный комплекс в федеральную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Советом министров Республики Крым принято распоряжение «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность». В перечень переданных в федеральную собственность объектов вошел жилой дом, расположенный по адресу: Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом находится в хозяйственном ведении ФГУП «КЖД».

ДД.ММ.ГГГГ на 48-й сессии 1 созыва Симферопольского городского совета принято решение о даче согласия ГУП РК «Крымская железная дорога» на передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность - квартирного дома по адресу:

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как следует из материалов дела, истец вселена в по адресу: г. на законных основаниях, зарегистрирована и постоянно проживает в спорной квартире, которая является изолированным жилым помещением, не является правообладателем объектов недвижимого имущества на территории Республики Крым.

Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ составленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: , пер. Совхозный является изолированным жилым помещением общей площадью 82,9 кв.м., жилой площадью 52,1 кв.м.

Указанная квартира поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Истец обратился в Администрацию горда Симферополя для целей приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: , на что получила отказ.

Сведений о принадлежности жилья на праве собственности иным лицам не имеется.

Решение о приеме в коммунальную собственность территориальной громады г. Симферополя жилого дома по пер. Совхозный,1а было принято Симферопольским городским советом в 2005 году.

Судом учтены положения статьи 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"

В силу ст.15 и ст.16 Жилищного Кодекса РФ объектом жилищных прав является жилое помещение, которым может быть жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Как следует из технического паспорта помещения, сведений БТИ и выписки из ЕГРН, жилое помещение, расположенное по адресу: ,, является изолированным помещением.

В соответствии с законодательством Украины прием жилого фонда в коммунальную собственность осуществлялся на основании Положения о порядке передачи в коммунальную собственность общегосударственного жилищного фонда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением 59-й сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на прем жилого дома, расположенного по адресу: -а из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В реестре муниципальной собственности сведения о вышеуказанном объекте (квартире) отсутствуют.

Жилые помещения, переданные в пользование гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона о приватизации определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, условиями реализации права гражданина на передачу ему в собственность в порядке приватизации жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

На основании ч. 1 ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: отсутствуют.

Между тем это обстоятельство не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для истца, выразившего намерение воспользоваться предоставленным ему правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью, как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Более того, в силу прямого указания статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" дата передачи жилых помещений в общежитиях в ведение органов местного самоуправления правового значения для применения к спорным правоотношениям норм законодательства о социальном найме жилых помещений не имеет.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается, в том числе на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Указанная норма не может быть реализована в случае несоблюдения органом местного самоуправления требований части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме органа местного самоуправления, законодатель не указал других участников гражданского оборота, которые могут подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Если администрация органа местного самоуправления допускает бездействие, то это может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создать угрозу их жизни, здоровью и имуществу.

С учетом разумных ожиданий истца в части реализации конечной цели лица нуждающегося в улучшении жилищных условий соглашения – предоставление постоянного жилища, факта совершение направленных на это действий со стороны обеих участников сложившихся правоотношений: постоянное проживание, и, соответственно несение бремени содержания выделенного в пользование имущества, были оценены на предмет добросовестного поведения.

Стороны, по сути, совершили действия фактически свидетельствующие о предоставлении заявителю жилого помещения на условиях социального найма, что повлекло за собой определенные правовые последствия.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

К тому же, в силу более чем 19 летнего срока проживания лица в помещении как в жилище в отсутствие каких-либо притязаний со стороны иных лиц, таковое следует считать домом для заявителя.

Следовательно, при наличии установленной законом и не исполненной органами власти и должностными лицами обязанности передать жилое помещение в ведение органов местного самоуправления, и включить жилое помещение в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, возникновение прав граждан в рамках отношений социального найма и последующей приватизации, не может быть поставлено в зависимость от времени непосредственной передачи жилого помещения органам местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность истец в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приобрела право пользования предоставленной на законных основаниях спорной квартирой на условиях договора социального найма и имеет право на ее приватизацию.

Выделение и последующее подтверждение факта нахождения в пользовании истца жилья, повлекло за собой наличие у последней разумного и добросовестного ожидания от государства на возможность реализации её имущественного права с учетом предоставленной стороной ответчика жилой площади. Иное означало бы неопределенный статус объекта жилой недвижимости, фактически выведенного из перечня свободного к заселению жилья и повлекло бы неопределенность в сложившихся правоотношениях очевидно свидетельствующих о наличии у заявителя права на приватизацию жилья.

К тому же, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Более того, квартиры в вышеуказанном МКД находятся в частной собственности в порядке приватизации, что само по себе свидетельствует о необходимости следования принципу правовой определенности, поскольку реализация одним из жильцов своих жилищных прав при равных условиях ведет к разумным ожиданиям у иных лиц, законно проживающих в указанном многоквартирном доме.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ней уже ранее предоставленного ей жилья.

К тому же, в силу длительного срока проживания лица в помещении как в жилище в отсутствие каких-либо притязаний со стороны иных лиц, таковое следует считать домом для заявителей.

Принимая во внимание установленные судом факты и соответствующие им правоотношения суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд, -

решил :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ ), право собственности на жилое помещение (квартиру), кадастровый №, общей площадью 82,9 кв.м., жилой площадью 52,1 кв.м., расположенной по адресу: , в порядке Закона Российской Федерации N 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Крапко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.