Дело №2-1573/2025
УИД 25RS0002-01-2025-002067-04
мотивированное решение составлено 07.08.2025
Решение
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Е. Баранчиковым, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Оранж Марин», третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Государственная инспекция труда в Приморском крае о возложении обязанности,
установил:
истец обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что приморской транспортной прокуратурой по обращениям граждан (вх. <данные изъяты>) проанализировано исполнение ООО «Оранж Марин» законодательства о труде в морском судоходстве при осуществлении деятельности по оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. На основании контрактов о найме моряков, заключенных в 2024 года иностранной компанией «POLAR NIGHT MARITIME CORPORATION» с ФИО1, ФИО2 и ФИО3, последние приняты на должности членов экипажа морского судна «POLAR NIGHT». У иностранной компании перед указанными российскими моряками образовалась задолженность по заработной плате за сентябрь 2024 год в размере 46 550 долларов США. Услуги по оформлению трудовых отношений оказывались ФИО4, ФИО2 и ФИО5 ООО "Оранж Марин», осуществляющей деятельность по оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основании лицензии от 20.01.2014 <данные изъяты>, выданной Федеральной миграционной службой Российской Федерации (действует бессрочно).
В соответствии с указанной лицензией ООО «Оранж Марин» осуществляет трудоустройство за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, и является крюинговой компанией.
В рамках рассмотрения обращений установлено, что в нарушение обязательных требований, предусмотренных пп. «vi» п. 5 Стандарта А1.4 Конвенции, п. 6 Приложения № 29 к постановлению Правительства РФ № <данные изъяты>, ООО «Оранж Марин» не заключен соответствующий договор страхования, а также не обеспечена компенсация морякам денежного ущерба путем исполнения обязательств в иной равнозначной форме. Вследствие невыполнения ООО «Оранж Марин» требований законодательства существенным образом нарушены права и законные интересы российских моряков, а возможность получения страховых выплат утрачена по вине ООО «Оранж Марин».
В связи с установленными нарушениями законодательства о труде в морском судоходстве, прокуратурой в адрес генерального директора общества 05.11.2024 вынесено представление, которое рассмотрено и отклонено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит суд обязать ООО «Оранж Марин» (<данные изъяты>) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор страхования либо обеспечить исполнение обязательства способом, предусмотренном главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации для обеспечения компенсации морякам денежного ущерба, который они могут понести в результате невыполнения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по трудоустройству за границей моряков, своих обязательств перед моряками либо в результате неисполнения судовладельцем своих обязательств перед моряками в соответствии с трудовым договором.
Помощник прокурора в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, в их уточненной редакции.
Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам и основаниям, указанным в письменных возражениях.
Представитель Государственная инспекция труда в Приморском крае в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) определено, что прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов.
Пунктом 3 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурору или его заместителю предоставлено право внесения представления об устранении нарушений закона в случае установления факта нарушения закона органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 18.07.2017 N 1742-О, от 27.09.2018 N 2493-О указал, что по смыслу взаимосвязанных положений Закона о прокуратуре, а также с учетом того, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 данного Закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке.
Согласно ст. 367 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, ст. 5 Конвенции № 179 «О найме и трудоустройстве моряков» от 22.10.1996, моряки подлежат социальному страхованию.
Деятельность по трудоустройству граждан за пределами территории РФ для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, осуществляется российскими юридическими лицами.
Такие российские юридические лица уведомляют о начале деятельности по трудоустройству за границей моряков Роструд.
Подп. 9 п. 3 ст. 36.2 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что российские юридические лица, осуществляющие деятельность по трудоустройству за границей моряков, должны соблюдать требования по обеспечению компенсацию морякам денежного ущерба, который они понесли в результате невыполнения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по трудоустройству за границей моряков, своих обязательств перед моряками либо в результате неисполнения судовладельцем своих обязательств перед моряками в соответствии с трудовым договором, посредством заключения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по трудоустройству за границей моряков, договора страхования либо обеспечения исполнения обязательств иным способом, а также до заключения трудового договора обеспечить информирование моряков о праве на соответствующую компенсацию.
Соблюдение российскими юридическими лицами, осуществляющими деятельность по трудоустройству за границей моряков, указанных требований оценивается в рамках проводимого Рострудом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Исключается лицензирование деятельности по оказанию услуг по трудоустройству граждан за пределами территории РФ.
Российские юридические лица, у которых на 1 марта 2025 года имелись действующие лицензии на оказание услуг по трудоустройству граждан за пределами территории РФ, дающие право на оказание услуг по трудоустройству за границей граждан для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, считаются направившими уведомление о начале предпринимательской деятельности. Сведения о таких российских юридических лицах включаются Рострудом в единый реестр уведомлений до 6 марта 2025 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно реестру организаций, уведомивших Федеральную службу по труду и занятости о начале деятельности по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, организация ООО «Оранж Марин» в настоящее время включена в соответствующий перечень юридических лиц.
Включение данной организации в перечень Федеральной службы по труду и занятости произошло автоматически, в связи с тем, что ООО «Оранж Марин» осуществляет деятельность по оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основании лицензии от 20.01.2014 <данные изъяты>, рванее выданной Федеральной миграционной службой Российской Федерации.
Приморской транспортной прокуратурой по обращениям граждан <данные изъяты>) проанализировано исполнение ООО «Оранж Марин» законодательства о труде в морском судоходстве при осуществлении деятельности по оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
На основании контрактов о найме моряков, заключенных в 2024 года иностранной компанией «POLAR NIGHT MARITIME CORPORATION» с ФИО1, ФИО2 и ФИО3, последние приняты на должности членов экипажа морского судна «POLAR NIGHT».
У иностранной компании перед указанными российскими моряками образовалась задолженность по заработной плате за сентябрь 2024 год в размере 46 550 долларов США.
Услуги по оформлению трудовых отношений оказывались ФИО4, ФИО2 и ФИО5 ООО "Оранж Марин», осуществляющей деятельность по оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основании лицензии от 20.01.2014 <данные изъяты>, выданной Федеральной миграционной службой Российской Федерации (действует бессрочно).
В рамках рассмотрения обращений установлено, что в нарушение обязательных требований, предусмотренных пп. «vi» п. 5 Стандарта А1.4 Конвенции, п. 6 Приложения № 29 к постановлению Правительства РФ № 353, ООО «Оранж Марин» не заключен соответствующий договор страхования, а также не обеспечена компенсация морякам денежного ущерба путем исполнения обязательств в иной равнозначной форме.
В связи с установленными нарушениями законодательства о труде в морском судоходстве, прокуратурой в адрес генерального директора общества 05.11.2024 вынесено представление, которое рассмотрено и отклонено.
Поскольку общество осуществляет деятельность по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, тогда как общество в нарушение положений подп. 9 п. 3 ст. 36.2 ФЗ от 12.12.2023 № 565 не выполняет требования по обеспечению компенсации морякам денежного ущерба, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц на получение страховых выплат, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимость соблюдения баланса интересов сторон (неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, и ответчика), необходимых подготовительных мероприятий, суд считает установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным. Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Оранж Марин», третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Государственная инспекция труда в Приморском крае о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать ООО «Оранж Марин» (<данные изъяты>) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор страхования либо обеспечить исполнение обязательства способом, предусмотренном главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации для обеспечения компенсации морякам денежного ущерба, который они могут понести в результате невыполнения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по трудоустройству за границей моряков, своих обязательств перед моряками либо в результате неисполнения судовладельцем своих обязательств перед моряками в соответствии с трудовым договором.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.Л. Шамлова