РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 июля 2022 года Озёрский городской суд в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит признать незаконным решение об отказе администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № P№58926439 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: , обязать администрацию городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем осуществления государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, расположенного по адресу: a, указывая на то, что он является арендатором спорного земельного участка площадью 1200 кв.м, на котором возвел жилой дом, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Он неоднократно обращался с заявлением к ответчику о предоставления спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако в предоставлении услуги ему было отказано по надуманным основаниям.

Представитель администрации городского округа по доверенности ФИО4 с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, указывая на то, что оснований для удовлетворения иска нет, т.к. на земельном участке расположено здание не отвечающее признакам жилого дома, не достигнута цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду - истцом на участке не производится и не перерабатывается сельскохозяйственная продукция, площадь застройки составляет менее 5% общей площади земельного участка.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" с 01.07.12г. установлена цена продажи земельных участков в размере, равном:

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков.

Согласно п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Одним из таких оснований является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка ( п.14 ст.39.16 ЗК РФ).

Принадлежность истцу на праве аренды земельного участка площадью 1 200 кв.м., с К№, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: , подтверждается договором аренды земельного участка от 14.08.2020г., выпиской из ЕГРН от 11.03.2021г. Срок аренды установлен с 02.09.2020г. по 13.08.2029г. Договор аренды заключен на основании протокола о результатах аукциона от 06.08.20г.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.02.2021г. ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью 42 кв.м., расположенного по адресу: . Жилой дом расположен на земельном участке с К№.

Уведомлением Главы г\о от 13.10.20г. подтверждено соответствие указанных параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости реконструкции объекта ИЖС на земельном участке по адресу: , К№.

Постановлением от 16.10.20г. № объекту индивидуального жилищного строительства, расположенному на земельном участке с К№ присвоен адрес: , г\о Коломна, .

Решением администрации городского округа от 27.05.2022г. ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в связи со следующим: 1.Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается - в границах земельного участка расположено здание нежилого назначения; 2. Недостижение цели, для которой предоставлялся земельный участок - на испрашиваемом земельном участке расположено строение, не отвечающее требованиям жилого дома; 3. Площадь территории застроенной индивидуальным жилым домом принадлежащим заявителю составляет менее 5% общей площади участка.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке; право собственности истца на здание в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; данное право ответчиком не оспорено; разрешенный вид предоставленного земельного участка соответствует возведенному объекту; оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка судом не установлено. Следовательно, на основании положений ст.ст.39.3, 39.20, 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации истец имеет исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка, на котором расположен жилой дом, без проведения торгов. Таким образом, отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, как и основания об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, изложенные в решении администрации городского округа от 27.05.2022г. о том, что на испрашиваемом земельном участке расположено строение, не отвечающее требованиям жилого дома несостоятельны, т.к. собранные по делу доказательства, в том числе и выписка из ЕГРН, подтверждают, что на спорном земельном участке располагается жилой дом. Доказательств иного суду не представлено; у ответчика имелось достаточно времени для оспаривания зарегистрированного права истца на жилой дом в установленном порядке, чем он не воспользовался. А уведомлением ответчика от 13.10.20г. подтверждено соответствие объекта, расположенного на спорном земельном участке, т.е. жилого дома, требованиям, предъявляемым к ИЖС, т.е. ранее в установленном порядке ответчик признал, что возведенный истцом объект является жилым домом, что и явилось основанием для регистрации права истца.

Довод о том, что площадь застройки составляет менее 5 процентов общей площади земельного участка не является основанием для отказа в иске, т.к. данное основание нормы земельного законодательства не содержат. Перечень оснований предусмотрен статьей 39.16 Земельного Кодекса РФ и расширительному толкованию не подлежит, в связи с чем ссылка представителя ответчика на п.ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжения Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-883 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" несостоятельна. Кроме того, право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН 11.02.21г., соответственно, с данной даты у истца возникло и право на приобретение земельного участка, на котором расположено здание, в собственность без проведения торгов, п.ДД.ММ.ГГГГ. введен распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-481, т.е. после возникновения спорных правоотношений.

Довод представителя ответчика о том, что истцом на участке не производится и не перерабатывается сельскохозяйственная продукция, судом отклоняется, т.к. в оспариваемом решении данная причина не указана, а п.5 ст.39.17 ЗК РФ содержит обязательные требования для решения об указании всех оснований отказа. Т.е. указываемая представителем ответчика в судебном заседании причина не являлась основанием для отказа, что в силу п.5 ст.39.17 ЗК РФ лишает ответчика права ссылаться на нее после принятия оспариваемого решения.

Кроме того, спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов. Согласно ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 6) сельскохозяйственного использования; (ч.1). Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. (ч.2). Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. (ч.5). Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки. (ч.11)

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как следует из строки с ко.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков (утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540), земельный участок, имеющий вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), предназначен для размещения жилого дома, производства сельскохозяйственной продукции, размещения гаража и иных вспомогательных сооружений, содержания сельскохозяйственных животных.

Таким образом, для земельных участков с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, для достижения цели, для которой предоставлялся земельный участок, достаточно выполнения одного из предназначений, указанных в классификаторе, в частности: возведение жилого дома. Истцом данное требование выполнено.

Иные доводы представителя ответчика судом приняты быть не могут как противоречащие собранным по делу доказательствам и нормам права.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги.

Обязать администрацию городского округа предоставить ФИО2 государственную услугу по предоставлению земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: a в собственность за плату без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Озёрский городской суд в 1 месяц.

Судья Силиванова Г.М.

Мотивированное решение составлено 29.07.22г.