Дело № 2а-813/2023

УИД 48RS0021-01-2023-000772-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

Председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Ельца Челядиновой Е.Е.,

представителя административного ответчика – по доверенности Калий Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора города Ельца в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о признании бездействия незаконным и возложении обязанности снести аварийный многоквартирный дом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации городского округа город Елец о признании бездействия незаконным и возложении обязанности снести аварийный многоквартирный дом, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Елец жилищного законодательства, федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации многоквартирного дома №N... Проведенной проверкой установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии городского округа город Елец от 27.07.2012 № 22 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: N... признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением главы администрации городского округа город Елец от 30.09.2020 № 1260. Переселение граждан из вышеуказанного аварийного дома производилось на основании областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2023 годы», утвержденной постановлением главы администрации Липецкой области от 25.03.2019 № 159, которое было завершено 24.12.2020 года. Постановлением администрации городского округа город Елец от 30.09.2020 №1260 земельный участок под указанным многоквартирным жилым домом, а также жилые помещения, расположенные в нем, были изъяты для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время данный многоквартирный дом расселен, в нем никто не проживает, находится в собственности администрации городского округа город Елец и не обременен собственностью других лиц, не огорожен. Вместе с тем, проверкой установлено, что до настоящего времени аварийный дом не снесен. Неисполнение администрацией городского округа город Елец требований федерального законодательства может привести к неблагоприятным (тяжким) последствием в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в результате обрушения аварийного многоквартирного дома, чему будут способствовать нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений. Просит признать бездействие администрации городского округа город Елец, выразившееся в неисполнении требований ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 за №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части сноса признанного аварийным многоквартирным жилой дом №N... незаконным и возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: N...

В судебном заседании помощник прокурора города Ельца Липецкой области Челядинова Е.Е. поддержала иск по основаниям в нем изложенным и просила удовлетворить в полном объеме. Против установления истцу срока исполнения обязанности по сносу дома до 31.12.2023 не возражала.

Представитель администрации городского поселения город Елец Липецкой области по доверенности Калий Д.М. против удовлетворения иска возражал. Объяснил, что в настоящее время готовится проектно-сметная документация для сноса многоквартирного жилого дома №N... В случае удовлетворения исковых требований просил установить срок для исполнения обязанности по сносу дома до 31.12.2023 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные прокурором города Ельца Липецкой области административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1.2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащею ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 50 указанного Положения, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Пунктом 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на нраве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 -9- настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании актов проверки и заключения межведомственной комиссии городского округа город Елец от 27.07.2012 № 22 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: N... признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением главы администрации городского округа город Елец от 30.09.2020 №1260 «Об изъятии земельного участка и помещений для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу».

Переселение граждан из вышеуказанного аварийного дома производилось на основании областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2023 годы», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 № 159.

Данной программой предусматривалось расселение многоквартирного дома, признанного аварийными, в срок не позднее 24.12.2020. Расселение жильцов указанных многоквартирных домов окончательно завершено.

До настоящего времени аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: N... не снесен, что подтверждается актом проверки, проведенной прокуратурой г. Ельца, фотоматериалами к данному акту проверки и не оспаривается представителем административного ответчика.

Неисполнение администрацией городского округа город Елец требований пункта 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части сноса многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийными, может повлечь нарушение прав граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в результате обрушения аварийного многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о возложении обязанности по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: N... признанного в установленном порядке аварийными, подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд указывает на необходимость совершения определенного действия и на срок устранения таких нарушений.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых работ, временных затрат, необходимых для их выполнения, учитывая доводы представителя административного ответчика, полагает достаточным и разумным срок – 31 декабря 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Ельца Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о признании бездействия незаконным и возложении обязанности снести аварийный многоквартирный дом – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Елец, выразившееся в неисполнении требования ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части сноса признанного аварийным многоквартирный жилой дом №N...

Обязать администрацию городского округа город Елец в срок до 31 декабря 2023 года снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: N...

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Стрельцов

В окончательной форме решение суда с учетом выходных и праздничных дней изготовлено 15 мая 2023 года.