дело № 2-1491/2023

<Номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 26 декабря 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Е., с участием старшего помощника прокурора Удорского района Пашкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Междуреченский детский сад» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

установил:

прокурор обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Удорского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения МДОУ «Междуреченский детский сад» при реализации полномочий в сфере образования. По результатам профилактического визита, проведенного и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе в <Дата> г. в деятельности МДОУ «Междуреченский детский сад» выявлены нарушения СП 2.4.3648-20, в связи с чем <Дата> Детскому саду выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства с общим сроком исполнения предписания до <Дата>. Согласно представленным и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе сведениям от <Дата> нарушения, в целях устранения которых выдано предписание от <Дата> <Номер>, в полном объеме не устранены. В связи с этим, прокурор просил суд обязать МДОУ «Междуреченский детский сад» в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <Адрес> устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещениях общеобразовательной организации, установленные санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, а именно в срок до <Дата>: - обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов согласно утвержденной руководителем программы производственного контроля (п. 1.8 СП <Дата>-20); - обеспечить ремонт либо замену шкафчиков для переодевания в раздевальной группе раннего возраста; (п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20); - провести ремонт кровли учреждения; (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20); - для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок оборудовать теневые навесы для каждой группы (п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20); - в умывальной зоне смешанной дошкольной группы <Номер> ( ) оборудовать душевой поддон с подводкой горячей и холодной воды (п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20).

В судебном заседании участвующий прокурор доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик МДОУ «Междуреченский детский сад», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства с исковыми требованиями согласился, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Третье лицо Управление образования администрации МР «Удорский», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, представило заявление, согласно которому с исковыми требованиями согласилось, просило рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, включая несовершеннолетних, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», положения которого определяют, в том числе, права и обязанности медицинских организаций и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» регламентированы права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья, к числу которых относится право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закон «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20).

В силу п. 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, социальных услуг для детей. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 3); осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5).

МДОУ «Междуреченский детский сад» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МР «Удорский» от <Дата> <Номер>.

В силу п.1.6, 1.9. Устава учредителем Детского сада является МО МР «Удорский» в лице администрации МР «Удорский»; функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации МР «Удорский»; отношения между Детским садом и Учредителем определяются соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

По результатам профилактического визита, проведенного и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе в <Дата> г. в деятельности МДОУ «Междуреченский детский сад» выявлены нарушения СП 2.4.3648-20, в связи с чем <Дата> Детскому саду выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства с общим сроком исполнения предписания до <Дата>.

Согласно представленным и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе сведениям от <Дата> нарушения, в целях устранения которых выдано предписание от <Дата> <Номер>, в полном объеме не устранены.

Так, не устранены следующие нарушения: - не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (программа разработана, однако инструментальные исследования параметров микроклимата, искусственной освещенности на рабочих местах сотрудников, в помещениях с пребыванием детей не осуществляются) в соответствии с п. 1.8 СП 2.4.3648-20; - наружная поверхность дверок шкафчиков для переодевания в раздевальной группе раннего возраста выполнена из ДСП, имеющего механические повреждения в виде сколов, отслоения покрытия, что является нарушением п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20; - шиферная кровля учреждения ветхая и изношенная, вследствие чего на потолках помещений имеются следы потеков атмосферных осадков (п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20); - для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок установлено 2 теневых навеса, в то время как в учреждении сформировано 3 группы. Отсутствие теневых навесов на территориях всех групповых площадок является нарушением п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20; - в умывальной зоне смешанной дошкольной группы <Номер> ( ) отсутствует душевой поддон с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20.

Здание МДОУ «Междуреченский детский сад» расположено по адресу: <Адрес> является собственностью МР «Удорский»; на основании договора <Номер> от <Дата> передано в оперативное управление МДОУ «Междуреченский детский сад» (свидетельство о государственной регистрации права от <Дата> серии <Номер>).

В силу положений, установленных ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерациисобственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Суд приходит к выводу, что обязанность устранить нарушения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения лежит непосредственно на МДОУ «Междуреченский детский сад», и при установленных обстоятельствах и исследованных материалах дела исковые требования прокурора является законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Междуреченский детский сад», об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Междуреченский детский сад» в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <Адрес> устранить нарушения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в помещения общеобразовательной организации, установленные санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, а именно в срок до <Дата>:

- обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов согласно утвержденной руководителем программы производственного контроля (п. 1.8 СП 2.4.3648-20);

- обеспечить ремонт либо замену шкафчиков для переодевания в раздевальной группе раннего возраста (п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20);

- провести ремонт кровли учреждения (п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20);

- для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок оборудовать теневые навесы для каждой группы (п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20);

- в умывальной зоне смешанной дошкольной группы <Номер> ) оборудовать душевой поддон с подводкой горячей и холодной воды (п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 13 часам 00 минутам 29 декабря 2023 года.