РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2023 года № 12-593/2023

Судья Троицкого районного суда адрес Зайцев Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио на постановление о назначении административного наказания по делу № 1474/699, вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес фио 13 октября 2022 года, которым юридическое лицо ООО «Строительная компания «Атлант» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес фио № 1474/699 от 13 октября 2022 года ООО «Строительная компания «Атлант» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник фио обратился с жалобой в Троицкий районный суд адрес, в которой просил вышеуказанный акт отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Представитель ООО «Строительная компания «Атлант» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство об отложении дела.

В удовлетворении ходатайства судом отказано, поскольку оснований для отложения дела судом, не установлено.

Представитель ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Должностным лицом административного органа установлено, что 03 августа 2022 года в соответствии с приказом ФМС России № 367, МВД России № 807 от 31 июля 2015 г. «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников» и на основании распоряжения от 03 августа 2022 года № 91 сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес проведена выездная проверка по контролю за соблюдением миграционного законодательства на адрес по адресу: адрес (территория строительства школы на 800 мест (с дошкольным отделением на 150 мест). В ходе проверки в 10 ч 10 мин 03 августа 2022 года по указанному адресу было выявлено административное правонарушение, совершенное юридическим лицом ООО «Строительная компания «Атлант», в нарушении п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2022 №115-ФЗ, а именно в не уведомлении в установленный срок (до 01.08.2022 г.) территориального органа федерального исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в качестве маляра-штукатура гражданина адрес паспортные данные, который 26.07.2022 приступил к осуществлению трудовой деятельности.

Для установления события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФобАП в отношении ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «Атлант», 21.09.2022 г. было возбуждено административное расследование.

По результатам административного расследования на основании непосредственно обнаруженных достаточных Данных, указывающих административного правонарушения, 29.09.2022 г., B на наличие состава присутствии законного представителя юридического лица ООО «Строительная компания «Атлант», уведомленного надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении, зафиксировавший событие административного правонарушения, совершенного юридическим лицом ООО «Строительная компания «Атлант».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Строительная компания «Атлант» подтверждены доказательствами, чья допустимость и достоверность в своей совокупности никаких сомнений не вызывает, а именно: рапортами, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих на адрес, мест пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности, транспортных средств, протоколом осмотра территории, актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками, протоколом об административном правонарушении, объяснениями, постановлением, фотоматериалами, договорами, выпиской из ЕГРЮЛ.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод должностного лица о виновности ООО «Строительная компания «Атлант» в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Таким образом, ООО «Строительная компания «Атлант» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что материалы проверки недостаточны для выводов о его невиновности и для привлечения к административной ответственности, а также не выяснено кем был привлечен к труду иностранный гражданин и где получал заработанную плату, не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления, при этом указанные доводы опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела вышеуказанных доказательств. Кроме того, в силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании договора №64-СП/22 от 07 апреля 2022 года, подрядчик ООО «Строительная компания «Атлант» осуществлял строительно-монтажные работы на объекте «Строительство школы на 800 мест (с дошкольным отделением на 150 мест) на месте сноса объекта незавершенного строительства (пристройка к школе – блоки А,Б,В) в адрес».

Согласно п.п. 9.1, 9.2, 9.8, 9.9 Договора, все Работы на объекте проводятся Подрядчиком, в том числе силами Субподрядных организаций, с соблюдением всех норм и требований в области охраны труда, промышленной безопасности, пожарной, экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности и электробезопасности в соответствии с законодательными и нормативными документами Российской Федерации и адрес, а также принятыми регламентами Заказчика.

Подрядчик принимает на себя обязательства по обеспечению и контролю своих действий и действий привлеченных Субподрядных организаций в целях обеспечения охраны труда, промышленной безопасности, пожарной, экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности.

Исполнитель привлекает к выполнению Работ на объекте персонал, в том числе Субподрядных организаций, имеющий соответствующее обучение и прошедший проверку знаний (аттестацию) в установленном порядке в области охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности и электробезопасности.

Каждый работник Подрядчика, Субподрядных организаций, а также все посетители и привлеченные лица должны пройти у Подрядчика вводный инструктаж по охране труда и пожарной безопасности с фиксацией записи в соответствующих журналах. Без проведения вышеуказанных инструктажей в полном объеме нахождение персонала Подрядчика, в том числе Субподрядных организаций, на Объекте, а также производство Работ запрещается.

Таким образом, факт привлечения к работе гражданина фио фио и вина ООО «Строительная компания «Атлант» подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе, объяснениями фио, который показал, что работал в качестве маляра-штукатура по адресу: адрес, (территория строительства школы на 800 мест (с дошкольным отделением на 150 мест).

Доводы о привлечении иностранного гражданина к работе субподрядчиком ничем не подтверждены и являются голословными.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Строительная компания «Атлант» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Строительная компания «Атлант» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Строительная компания «Атлант».

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на ООО «Строительная компания «Атлант», и назначения наказания ниже низшего предела не имеется. Избранная мера административного наказания является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного административного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Иные доводы жалобы не влекут отмену или изменение постановления должностного лица, так как не опровергают вывод о наличии в действиях ООО «Строительная компания «Атлант» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу № 1474/699, вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес фио 13 октября 2022 года, которым юридическое лицо ООО «Строительная компания «Атлант» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника фио, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Р.Е. Зайцев