Дело № 2а-59/2023
УИД 10RS0012-01-2023-000024-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 марта 2023 года г. Питкяранта
Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:
Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.
При секретаре Гуль И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Питкярантского муниципального района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия», военно-врачебной комиссии о признании решения призывной комиссии незаконным
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд по тем основаниям, что решением призывной комиссии Питкярантского муниципального района ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ он признан годным к военной службе и призван на военную службу.
С решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, считает, что вышеназванное решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья. Решение о его годности к военной службе могло было быть принято только по результатам повторного медицинского освидетельствования, в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях.
Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Питкярантского муниципального района Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе по категории «Б3» и призыве его на военную службу.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель административного истца адвокат Петровский Ю.А., действует на основании доверенности, исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.
Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат РК», призывная комиссия Питкярантского муниципального района, призывная комиссия РК, представители заинтересованных лиц войсковая часть № 90450, военный комиссариат Питкярантского и Олонецкого районов в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, свидетелей Ш.Е.В.., А.С.В.., Т.Л.М.., приходит к следующим выводам.
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Питкярантскому и Олонецкому районам.
При постановке на первичный воинский учет 29.01.2021 ему была определена категория Г - временно не годен к военной службе.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Питкярантского муниципального района Республики Карелия № ФИО1 установлена категория годности Б с показателем предназначения 3, и он признан годным к военной службе.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с воинского учета в связи с призывом на службу. Приказом военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоено воинское звание «рядовой» и он направлен в воинскую часть №.
В связи с жалобами на состояние здоровья, по направлению РВК 22.11.2022 ФИО1 был осмотрен врачом-кардиологом консультативной поликлиники ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова». Согласно справке врача-кардиолога у ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> Врачом дано заключение, в котором указано о необходимости трактования результатов УЗИ ОБП, исследования лабораторных анализов. Даны рекомендации: <данные изъяты> и явка с результатами.
25.11.2022 врачом-терапевтом Т.Л.М. дано заключение о категории годности ФИО1 - Б3, установлен диагноз: <данные изъяты>. В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля врач Т.Л.М.. показала, что ФИО2 был направлен на дополнительное обследование в г. Петрозаводск и по ее мнению его должны были госпитализировать, но он отказался проходить обследование и фактически оно не было проведено, поэтому она не могла выставить ему диагноз <данные изъяты>», в связи с чем, поставила группу годности Б3.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 №, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, расписание болезней, таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу п. 13 вышеуказанного Положения Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).
Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Судом установлено, что ФИО1 неоднократно проходил стационарное лечение в кардиологическом отделении ГБУЗ «Детская республиканская больница им. И.Н.Григовича». С 27.06.2019 по 10.07.2019 с диагнозом: <данные изъяты>. С 25.02.2020 по 05.03.2020 с диагнозом: <данные изъяты>. Сопутствующий: <данные изъяты>. С 19.08.2020 по 26.08.2020 с диагнозом: <данные изъяты>. Сопутствующий: <данные изъяты>. С 06.09.2021 по 13.09.2021 с диагнозом: <данные изъяты>. Сопутствующий: <данные изъяты>. С 11.01.2022 по 18.01.2022 с диагнозом: <данные изъяты>. Сопутствующий: <данные изъяты>. Кроме того, ФИО1 обращался на консультативный прием к кардиологу: 23.10.2019 с жалобами на <данные изъяты>; 06.05.2022 с жалобами на <данные изъяты>.
Изучив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 от прохождения обследования не отказывался, такой отказ в материалы дела не представлен, а, следовательно, медицинское обследование в отношении него не проведено, о чем в судебном заседании пояснила и свидетель Т.Л.М. К доводам ответчика о том, что ФИО1 при направлении в войска проходил осмотр медицинским персоналом и жалоб не предъявлял, суд относится критически, поскольку допрошенная в судебном заседании свидетель Ш.Е.В. (мать административного истца), показала, что сын неоднократно высказывал жалобы, с 2019 года у него постоянно повышенное давление, каждый год он проходил обследование в стационаре, в школе ему были запрещены физические нагрузки.
К пункту "Б" ст. 47 Расписания болезней - приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565 относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Пункт "В" ст. 43 Расписания болезней предусматривает гипертоническую болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".
При этом к пункту "В" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
Принимая во внимание положение вышеуказанных норм права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о неправомерности принятого призывной комиссией Питкярантского муниципального района Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Карелия» решения о призыве ФИО1 на военную службу с установлением категории годности Б3, в связи с чем, признает решение от 07.12.2022, оформленное протоколом №, о призыве ФИО1 на военную службу незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Питкярантского муниципального района Федерального казенного учреждения «Военный муниципального района Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе по категории «Б3» и призыве его на военную службу и отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Ю. Пуцыкина
Мотивированное решение составлено в порядке ст. 177 КАС РФ 21.03.2023.