Решение по делу № 2А-1158/2023 от 15.02.2023 - о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

Дело № 2а-1158/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Сотнам Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Публичного акционерного общества «РОСБАНК» к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО11, Кызылскому городскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, указав, что исполнительная надпись, требованиям ст. 13 Федерального закона №229 не относится, отметка о вступлении в законную силу не требуется. Исполнительная надпись совершена на копии документа, устанавливающего задолженность, прошита и пронумерована и представляет собой единый документ с самим кредитным договором, содержит все необходимые сведения о должнике и взыскателе, полностью соответствует требованиям ст. 89,91 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», является исполнительным и подлежит исполнению, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали. Просит признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 ФИО5 возбудить исполнительное производство, на основании исполнительной надписи У-0000105663 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя задолженности по кредитному договору.

Представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО4 Н.А., извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представители административных ответчиков Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Кызылского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, извещалась по известному суду адресу, письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом десятидневный срок обжалования постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не пропущен.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства.

В письме ФНП России от 08.11.2016 N 4135/03-16-3 разъясняется, что для совершения исполнительной надписи необходимо предоставлять нотариусу именно оригинал кредитного договора, копии недостаточно.

В силу ст. 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате к числу документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса, отнесены кредитные договоры. Взыскание по исполнительной надписи возможно, только если кредитный договор или дополнительное соглашение к нему содержат условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса. При этом получения дополнительного согласия заемщика на взыскание по исполнительной надписи не требуется.

В соответствии со ст. 92 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 N 4462-1 исполнительная надпись должна содержать сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки, процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи.

Исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки (статья 94 Основ о нотариате).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО8 выдана исполнительная надпись № в отношении ФИО3 в пользу Публичного акционерного общества «РОСБАНК» о взыскании кредитной задолженности в размере 234235,75 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отказано в возбуждении исполнительного производства, на основании ст. 14, 31 Закона об исполнительном производстве, в связи с не указанием даты вступления в законную силу либо указание на немедленное исполнение.

Поскольку исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, подтверждающим бесспорность требования взыскателя к должнику, решения суда не требуется. В этой связи предоставление судебного акта, подтверждающего взыскание кредитной задолженности с отметкой о вступлении в законную силу, не требуется.

Исполнительная надпись нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ была совершена в соответствии с действовавшим законодательством, не оспорена и не признана недействительной, является исполнительным документом, в этой связи, отказ в возбуждении исполнительного производства не обоснован, что препятствует для дальнейшего исполнения исполнительного документа.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Статьей 226 указанного Кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия, суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления судебным приставом исполнителем ФИО4 Н.А. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительной надписи У-0000105663 в отношении ФИО3 в пользу Публичного акционерного общества «РОСБАНК» о взыскании кредитной задолженности в размере 234235,75 рублей, в соответствии с требованиями статей 12, 13, 14, 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу взыскателя частично взыскана на сумму 38510,59 рублей. Остаток задолженности составляет 195725, 16 рублей.

Кроме того, не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что на протяжении спорного периода имелась реальная возможность исполнения требований исполнительного документа, в результате отказа в возбуждении исполнительного производства взыскатель лишился возможности получить взыскание денежных средств, следовательно, оснований для возбуждения исполнительного производства в настоящее время не имеется.

Таким образом, требования административного истца к административным ответчикам о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Публичного акционерного общества «РОСБАНК» к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 ФИО5, Кызылскому городскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда – 22 февраля 2023 года.

Судья А.М. Ооржак