Дело № 2-25/2025

УИД 23RS0056-01-2024-002019-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 30 апреля 2025 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Григорян Ю.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истцов по доверенностям ФИО2,

представителей ответчика администрации муниципального образования Успенский район по доверенностям ФИО3, ФИО4 ФИО5,

ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО1 к ФИО8, администрации муниципального образования Успенский район, ФИО9, ФИО6 о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании постановления об объявлении торгов на право заключения договора аренды земельного участка незаконным, оспаривании торгов, применении последствий недействительности ничтожных сделок, обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 и ФИО1 обратились в суд с иском к ФИО8, администрации муниципального образования Успенский район о признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок. Впоследствии истцы неоднократно уточняли свои исковые требования и включили в число ответчиков ФИО9 и ФИО6

Согласно последним уточнённым исковым требованиям истцы просили суд:

- признать незаконными действия администрации муниципального образования Успенский район по рассмотрению заявления ответчика ФИО6 и принятию решения о включении его в число участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты>, местоположение: <адрес>

- признать злоупотреблением правом действия ФИО6 по подаче заявления (входящий № 3902 от 23 мая 2023 года) о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного

участка и последующее его уклонение от участия в объявленном аукционе;

- признать незаконным решение администрации муниципального образования Успенский район (уведомление от 26 мая 2023 года, исх. № 01-17/2549) об отказе истице ФИО7 как лицу, ранее обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, в предоставлении земельного участка площадью 3510 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: «<адрес>», по договору аренды без проведения аукциона;

- признать постановление администрации муниципального образования Успенский район от 19 сентября 2023 г. № 1314 «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков и назначении организатора аукциона» незаконным в части объявления электронных торгов на лот № 10 - право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка;

- признать электронные торги на лот № 10 - право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка, проведённые администрацией муниципального образования Успенский район, зафиксированные протоколом о результатах аукциона № U22000095030000000033-3 от 28.10.2023 г. 10:39:31, недействительными;

- признать незаконным постановление администрации муниципального образования Успенский район от 11.12.2023 г. № 1902 «О прекращении права аренды и предоставлении в собственность за плату земельного участка, местоположение: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>»;

- применить правовые последствия недействительности ничтожных сделок:

- договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> заключённого 08.11.2023 г. между арендодателем администрацией муниципального образования Успенский район и арендатором ФИО9;

- договора купли-продажи этого же земельного участка, заключённого 13.12.2023 г. между продавцом администрацией муниципального образования <адрес> и покупателем ФИО9;

- договора дарения этого же земельного участка, заключённого <данные изъяты> между дарителем ФИО9 и одаряемой ФИО8, а именно: - возвратить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> в муниципальную собственность и аннулировать запись в ЕГРН <данные изъяты> от 20.05.2024 о государственной регистрации права собственности ФИО8 на указанный земельный участок.

- обязать администрацию муниципального образования Успенский район заключить с истицей ФИО7 договор аренды вышеуказанного земельного участка без проведения аукциона как с единственным заявителем на срок 20 (двадцать) лет в порядке, предусмотренном статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Истцы мотивировали свои требования тем, что они <данные изъяты>

Истице ФИО7 принадлежит также соседний земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 06.09.2018 г.

С 2008 г. истец ФИО1 осуществлял регулярный уход за спорным земельным участком, выращивал на нём деревья, косил траву, установил ограждения. Доступ к спорному земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> возможен только через принадлежащие истцам земельные участки по <адрес> поскольку с остальных сторон спорный земельный участок окружен обрывами. Истцы имели непосредственную заинтересованность в предоставлении им земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> как смежного с их земельными участками, к которому имели доступ только они.

ФИО7 30.03.2023 г. обратилась в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом информация, полученная от администрации Вольненского сельского поселения от 10 мая 2023 г. № 02-22/505, о том, что к испрашиваемому земельному участку имеется подход и подъезд, является неверной и не соответствует действительности, так как спорный земельный участок окружён обрывом и проезд на него практически невозможен, а на подход (проезд) к нему через смежные земельные участки истцы как собственники не согласны. То есть вышеуказанная информация Вольненского сельского поселения была получена формально, без выхода представителя ответчика на место, акт осмотра земельного участка не составлялся, из чего следует, что администрацией муниципального образования Успенский район не были соблюдены установленные законом требования относительно объекта будущего договора аренды – земельного участка.

Приём заявок о намерении участвовать в аукционе на заключение договора аренды земельного участка осуществлялся в течение 30 календарных дней со дня опубликования, а именно: с 29.04.2023 г. по 28.05.2023 г.

23.05.2023 г. в администрацию муниципального образования Успенский район поступило заявление ответчика ФИО6 о намерении участвовать в аукционе, в связи с чем и было принято решение об отказе истице ФИО7 в предоставлении земельного участка без проведения аукциона и о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для соответствующих целей, о чём ФИО7 было направлено уведомление от 26.05.2023 г.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования Успенский район Краснодарского края предоставляются в соответствии с административным регламентом предоставления администрацией муниципального образования Успенский район муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 14 мая 2018 года №502 с изменениями (далее - Административный регламент).

Разделом 2.6 Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Согласно «ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст) копия документа – это экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Из п. 2 описания бланка паспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, следует, что бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 4 декабря 2019 года № ДФ/106347/19 в целях формирования единообразной практики рассмотрения жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на действия (бездействие) организатора аукциона при проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - аукцион), для участия в аукционе в соответствии с Земельным кодексом РФ также заявителем должны быть представлены копии всех страниц паспорта гражданина Российской Федерации.

Истцам стало известно, что приложенная к заявлению ФИО6 копия его паспорта содержит не все страницы, не оформлена и не заверена в соответствии с действующим законодательством и Административным регламентом, копия паспорта выполнена в низком качестве, не позволяющем идентифицировать документ, что препятствует удостоверению соответствия копии подлиннику документа, предъявляемому заявителем при установлении личности. И таким образом, прилагаемые к заявлению ФИО6 документы нельзя считать поданными в надлежащем виде.

В отношении указанного в заявлении ФИО6 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> администрацией муниципального образования Успенский район 29 апреля 2023 года обеспечена публикация извещения о предоставлении указанного земельного участка для целей ведения личного подсобного хозяйства в аренду на 20 лет в общественно-политической газете «Рассвет» № 51 (10702). Согласно извещению указанный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вправе подавать граждане, заинтересованные в предоставлении данного земельного участка для указанных целей и имеющие доступ к земельным участкам, не обеспеченным доступом к пешеходным и транспортным магистралям.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен внутри квартала индивидуальной жилой застройки и не обеспечен свободным доступом к пешеходным и транспортным магистралям, в связи с чем предоставление такого участка, в том числе с аукциона, возможно лишь гражданам, имеющим доступ к указанному земельному участку, т.е. правообладателям, землепользователям, арендаторам смежных земельных участков (то есть только истцам). Ответчик ФИО6 не является правообладателем, землепользователем, арендатором смежных земельных участков в кадастровом квартале 23:34:1004001 п. Дивного. И по этому основанию он не вправе был претендовать на предоставление ему спорного земельного участка.

Исходя из изложенного следует, что действия администрации муниципального образования Успенский район по рассмотрению заявления ответчика ФИО6 (входящий № 3902 от 23 мая 2023 года) и принятию решения (уведомление от 26 мая 2023 года исх. № 01-17/3902) о включении его в число участников аукциона, как и решение об отказе истице ФИО7 в предоставлении спорного земельного участка по договору аренды (уведомление от 26.05.2023 г.) без проведения аукциона как единственному правообладателю смежных земельных участков, имеющему к нему свободный доступ, и изъявившему намерение (подавшему заявку) о предоставлении земельного участка являются незаконными.

Спустя год - 09.10.2024 г. - из полученной истцами выписки из ЕГРН они неожиданно узнали, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано с 20.05.2024 г. за ФИО8, что свидетельствовало о том, что ранее администрацией муниципального образования Успенский район всё-таки был проведен аукцион (торги) на право заключения договора аренды спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в котором истцы не приняли участие по независящей от них причине.

В ходе судебного процесса из документов истцы узнали, что такое решение о проведении аукциона в электронной форме было принято администрацией муниципального образования Успенский район 19.09.2023 года в форме постановления № 1314, а извещение о проведении электронного аукциона было опубликовано в сети интернет в ГИС «Торги» (извещение № 22000095030000000033, лот № 10).

Данное постановление о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды спорного земельного участка является незаконным, поскольку, как указано выше, решение об отказе ФИО7 в предоставлении земельного участка является незаконным и данный участок должен быть предоставлен ФИО7 на основании её заявления от 30.03.2023 г. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии каких-либо оснований для проведения электронного аукциона.

Согласно представленной в суд выписке из протокола о результатах аукциона № U22000095030000000033-3 от 28.10.2023 г. на лот № 10 на участие в аукционе 19.10.2023 г. подана одна заявка ФИО9, в связи с чем аукцион по данному лоту в электронной форме признан несостоявшимся.

Ответчик ФИО6, ранее подававший заявку о намерении участвовать в аукционе и тем самым лишивший истицу ФИО7 возможности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, в электронных торгах не участвовал, хотя в его адрес администрацией было направлено уведомление от 29 сентября 2023 года № 05-29/4992 об объявлении аукциона, что указывает на отсутствие его заинтересованности в предоставлении ему лично земельного участка и намерение сорвать предоставление истице спорного земельного участка. В действиях ФИО6 усматриваются признаки злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Тем не менее, аукцион состоялся и 08.11.2023 г. между арендодателем администрацией муниципального образования Успенский район и арендатором ФИО9 как с единственным участником торгов был заключён договор аренды спорного земельного участка несельскохозяйственного назначения по результатам торгов.

11.12.2023 г. администрацией муниципального образования Успенский район был принято постановление № 1802, которым было прекращено право аренды ответчика ФИО9 на земельный участок площадью 3510 кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, и этот земельный участок был предоставлен ФИО9 в собственность за плату.

13.12.2023 г. ответчик ФИО9 выкупил данный земельный участок у администрации муниципального образования Успенский район по договору купли-продажи, заплатив за него 33 766 руб. 20 коп., а затем подарил его своей матери ответчице ФИО9 по договору дарения от 18 мая 2024 года, которая и стала его собственницей с 20.05.2024 г.

Проведённые торги, по мнению истцов, должны быть признаны незаконными по вышеуказанным основаниям, в связи с чем они просили суд применить последствия недействительности ничтожных сделок, нарушающих требования закона, а также права и законные интересы истицы ФИО7, а именно: договора аренды вышеуказанного земельного участка, заключенного 08.11.2024 г. между арендодателем администрацией муниципального образования Успенский район и арендатором ФИО9 по итогам проведения торгов; договора купли-продажи земельного участка от 13.12.2023 г. между теми же лицами, а также договора дарения земельного участка от 18 мая 2024 года, заключённого между дарителем ФИО9 и одаряемой ФИО8, то есть привести стороны всех договоров в первоначальное положение, возвратив спорный земельный участок в муниципальную собственность.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов по доверенностям ФИО2 поддержали уточнённые исковые требования в полном объёме. Истица ФИО7 представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, в котором настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчица ФИО8, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что она приобрела спорный земельный участок у ФИО9 на основании договора дарения от 18 мая 2024 года, является его собственником на законных основаниях, кроме того, является его добросовестным приобретателем, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители администрации муниципального образования Успенский район по доверенностям ФИО3, ФИО4 и ФИО5, не возражали против удовлетворения исковых требований.

В письменном отзыве администрации муниципального образования Успенский район на иск подробно описан порядок предоставления земельных участков без проведения торгов, а также порядок проведения торгов, предусмотренные действующим земельным законодательством.

В отношении указанного в заявлении ФИО6 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> администрацией муниципального образования Успенский район 29 апреля 2023 года обеспечена публикация извещения о предоставлении указанного земельного участка для целей ведения личного подсобного хозяйства в аренду на 20 лет в общественно-политической газете «Рассвет» № 51 (10702). Согласно извещению, указанный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вправе подавать граждане, заинтересованные в предоставлении данного земельного участка для указанных целей и имеющие доступ к земельным участкам, не обеспеченным доступом к пешеходным и транспортным магистралям. 23 мая 2023 года, в установленный в извещении срок, в адрес администрации муниципального образования Успенский район ответчиком ФИО6 было подано заявление о включении в число участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, однако в отношении спорного земельного участка администрацией муниципального образования Успенский район не назначался аукцион и не объявлялся приём заявлений об участии в нем.

На основании пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ в связи с поступлением в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе, администрацией муниципального образования Успенский район принято решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона ФИО7 (лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка), и о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка. 26 мая 2023 года ФИО7 направлено соответствующее уведомление (исх. № 01-17/2549 от 26.05.2023 г.). Решение о проведении аукциона в электронной форме было принято администрацией муниципального образования Успенский район 19.09.2023 года в форме постановления № 1314, а извещение о проведении электронного аукциона было опубликовано в сети интернет в ГИС «Торги» (извещение № 22000095030000000033, лот № 10).

Ответчик ФИО6, ранее подававший заявку о намерении участвовать в аукционе и тем самым лишивший истицу ФИО7 возможности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, в электронных торгах не участвовал, хотя в его адрес администрацией было направлено уведомление от 29 сентября 2023 года № 05-29/4992 об объявлении аукциона, что указывает на отсутствие его заинтересованности в предоставлении ему лично земельного участка.

В течение 2023-24-25 г. г. от ФИО6 в адрес администрации муниципального образования Успенский район поступило 57 заявлений о включении в число участников аукциона как от лица, заинтересованного в предоставлении в собственность и в аренду за плату земельных участков на территории Успенского района, по результатам поступивших заявлений ФИО6 состоялось 6 аукционов по продаже права аренды и права собственности, уведомления о дате назначения проведения очередного аукциона по продаже права собственности и права аренды на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства отправлялись в адрес ФИО6, однако ни одного заявления на аукционы с оплатой задатков им подано не было. Просили дать правовую оценку действиям ФИО6 в части подачи им заявлений как лица, заинтересованного в предоставлении земельных участков в аренду/собственность и последующего уклонения им от участия в объявленных аукционах как злоупотребление правом.

Ответчик ФИО9, надлежащим образом уведомленный о дне и месте судебного заседания, в заседание суда не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, возражений на иск не представил.

Ответчик ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требованиях. В письменном возражении на иск он указал, что целью подачи им заявления о намерении участвовать в аукционе было желание приобрести земельный участок на выгодных условиях для своей семьи. Участок расположен в 1 километре от его дома. В публикации указано, что участок предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства и в соответствии с действующим законодательством на нём можно строить жилой дом. 23.05.2023г. им было подано заявление о предоставлении ему интересующего его земельного участка. В соответствии с Извещением администрации к заявлению о намерении участвовать в аукционе не требуется приложения каких-либо документов, в том числе копии удостоверения личности. Заявление он подавал лично и предлагал сотрудникам администрации удостоверить его личность с оригиналом паспорта. Ссылка истцов о нарушении им Административного регламента в части непредоставления копий всех страниц паспорта гражданина РФ несостоятельна, так как ответчик лично обращался к сотрудникам администрации с оригиналом паспорта и данный регламент регулирует оказание муниципальной услуги в получении земельного участка, а не в намерении участвовать в аукционе в будущем. Также несостоятельна ссылка истцов на письмо ФАС от 04.12.2019 г. №ДФ/106347/19, так как аукцион в данном случае не объявлялся, документа на аукцион ответчик не подавал. От участия в аукционе ответчик не уклонялся, так как это было его право, а не обязанность. Определённая администрацией ежегодная арендная плата в 28 000 руб. оказалась для него неактуальной, поскольку в условиях заключаемого договора аренды был установлен запрет на какое-либо строительство. По мнению ФИО6, не он, а истцы действуют недобросовестно и злоупотребляют своим правом, незаконно пользовались длительное время спорным земельным участком. Кроме того, истцы пропустили сроки исковой давности по оспариванию отказа администрации, постановления администрации об оспаривании торгов и оспариванию торгов.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям..

В судебном заседании установлено, что истцам ФИО7 и ФИО1 принадлежат на праве общей долевой собственности, по <данные изъяты> доле каждому, жилой дом и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, на основании нотариально удостоверенного брачного договора от 25.06.2022 г., что подтверждается выписками из ЕГРН. Истице ФИО7 принадлежит также соседний земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 06.09.2018 г., что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Доступ к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> возможен только через принадлежащие истцам земельные участки по <адрес> Данный факт подтверждается в отзыве администрации муниципального образования Успенский район и не был опровергнут в судебном заседании.

Таким образом, истцы имеют непосредственную заинтересованность в предоставлении им земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> как смежного с их участками, к которому имели доступ только они как собственники смежных земельных участков.

30.03.2023г. истица ФИО7 обратилась в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства.

Норма статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет получить землю без торгов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, но только по итогам проведения особых конкурентных процедур (извещение, сбор заявлений о намерении участвовать в аукционе). Данной статьёй ЗК РФ предусмотрен следующий порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд:

1. В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

2. В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

3. В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте.

Если по истечении тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

6. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

7. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган в срок не позднее четырех месяцев со дня принятия такого решения обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона.

Как следует из отзыва администрации муниципального образования Успенский район на исковое заявление, в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ сообщение о предоставлении земельного участка было опубликовано в общественно-политической газете «Рассвет» Успенского района от 29 апреля 2023 г. № 51 (10702), в сети Интернет в ГИС «Торги» (извещение № 22000095030000000020, лот № 5) и на официальном сайте администрации МО Успенский район.

Приём заявок о намерении участвовать в аукционе на заключение договора аренды земельного участка осуществлялся в течение 30 календарных дней со дня опубликования, а именно: с 29.04.2023 г. по 28.05.2023 г.

Как следует из отзыва на исковое заявление, 23.05.2023 г. в администрацию муниципального образования Успенский район поступило заявление ФИО6 о намерении участвовать в аукционе, в связи с чем и было принято решение об отказе ФИО7 в предоставлении земельного участка без проведения аукциона и о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для соответствующих целей, о чём ей было направлено уведомление от 26.05.2023 г., подписанное начальником отдела по вопросам имущественных отношений и развития инвестиций ФИО5.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования Успенский район Краснодарского края предоставляются в соответствии с административным регламентом предоставления администрацией муниципального образования Успенский район муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 14 мая 2018 года №502 с изменениями (далее - Административный регламент).

Данный Административный регламент размещен на официальном сайте администрации муниципального образования Успенский район. Разделом 2.6. Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления, одним из документов, представляемых заявителем, является документ (копия документа), удостоверяющий личность заявителя (заявителей), либо его (их) представителя (в случае, если копия документа не заверена электронной подписью, электронной цифровой подписью, она должна быть заверена нотариально, либо в уполномоченный орган заявителем должен быть представлен оригинал документа для сличения с копией).

Согласно «ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст) копия документа – это экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Из п. 2 описания бланка паспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, следует, что бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 4 декабря 2019 года № ДФ/106347/19 в целях формирования единообразной практики рассмотрения жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на действия (бездействие) организатора аукциона при проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - аукцион), для участия в аукционе в соответствии с Земельным Кодексом РФ также заявителем должны быть представлены копии всех страниц паспорта гражданина Российской Федерации.

Как следует из отзыва администрации муниципального образования Успенский район, приложенная к заявлению ФИО6 копия его паспорта содержит не все страницы, не оформлена и не заверена в соответствии с действующим законодательством и Административным регламентом, копия паспорта выполнена в низком качестве, не позволяющем идентифицировать документ, что препятствует удостоверению соответствия копии подлиннику документа, предъявляемому заявителем при установлении личности. И таким образом, прилагаемые к заявлению ФИО6 документы нельзя считать поданными в надлежащем виде.

Согласно извещению администрации в общественно-политической газете «Рассвет» № 51 (10702)спорный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вправе подавать граждане, заинтересованные в предоставлении данного земельного участка для указанных целей и имеющие доступ к земельным участкам, не обеспеченным доступом к пешеходным и транспортным магистралям.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен внутри квартала индивидуальной жилой застройки и не обеспечен свободным доступом к пешеходным и транспортным магистралям, в связи с чем предоставление такого участка, в том числе с аукциона, возможно лишь гражданам, имеющим доступ к указанному земельному участку, т.е. правообладателям, землепользователям, арендаторам смежных земельных участков (то есть только истцам). Ответчик ФИО6 не является правообладателем, землепользователем, арендатором смежных земельных участков в кадастровом квартале 23:34:1004001 п. Дивного. И по этому основанию он не вправе был претендовать на предоставление ему спорного земельного участка.

Исходя из изложенного следует, что действия администрации муниципального образования Успенский район по рассмотрению заявления ответчика ФИО6 (входящий № 3902 от 23 мая 2023 года) и принятию решения (уведомление от 26 мая 2023 года исх. № 01-17/3902) о включении его в число участников аукциона, как и решение об отказе истице ФИО7 в предоставлении спорного земельного участка по договору аренды (уведомление от 26.05.2023 г.) без проведения аукциона как единственному правообладателю смежных земельных участков, имеющему к нему свободный доступ, и изъявившему намерение (подавшему заявку) о предоставлении земельного участка, являются незаконными.

Спустя год - 09.10.2024 г. из полученной ими выписки из ЕГРН истцы узнали, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано с 20.05.2024 г. за ФИО8, что свидетельствовало о том, что ранее администрацией муниципального образования Успенский район был проведен аукцион (торги) на право заключения договора аренды спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в котором они не приняли участие по независящей от них причине.

Действительно, решение о проведении аукциона в электронной форме было принято администрацией муниципального образования Успенский район 19.09.2023 года в форме постановления № 1314, а извещение о проведении электронного аукциона было опубликовано в сети интернет в ГИС «Торги» (извещение № 22000095030000000033, лот № 10), о чём истцы не знали.

Суд считает, что данное постановление о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды спорного земельного участка является в этой части незаконным, поскольку, как указано выше, решение об отказе ФИО7 в предоставлении земельного участка является незаконным и данный участок должен быть предоставлен ФИО7 на основании её заявления от 30.03.2023 г. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии каких-либо оснований для проведения электронного аукциона.

Согласно представленной в суд выписке из протокола о результатах аукциона № U22000095030000000033-3 от 28.10.2023 г. на лот № 10 на участие в аукционе 19.10.2023 г. подана одна заявка ответчиком ФИО9, в связи с чем аукцион по данному лоту в электронной форме признан несостоявшимся.

Ответчик ФИО6, ранее подававший заявку о намерении участвовать в аукционе и тем самым лишивший истицу ФИО7 возможности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, в электронных торгах не участвовал, хотя в его адрес администрацией было направлено уведомление от 29 сентября 2023 года № 05-29/4992 об объявлении аукциона, что указывает на отсутствие заинтересованности ФИО6 в предоставлении ему лично земельного участка. В возражении на исковые заявления от 26.03.2025 года ответчик ФИО6 указывает, что не участвовал в аукционе, потому что в условиях заключаемого договора аренды спорного земельного участка был установлен запрет на какое-либо строительство, а он хотел строить дом.

Однако суд считает данный довод несостоятельным, поскольку в сообщении о предоставлении земельного участка, опубликованном в общественно-политической газете «Рассвет» Успенского района от 29 апреля 2023 г. № 51 (10702), в сети Интернет в ГИС «Торги» (извещение № 22000095030000000020, лот № 5) и на официальном сайте администрации муниципального образования Успенский район, указывалось, что спорный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории. Также в извещении указывался кадастровый номер спорного земельного участка, в Едином государственном реестре недвижимости содержится открытая информация об установленном виде разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, из его описания следует, что для данного вида разрешенного использования допустимо производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. Ответчик при подаче заявления о намерении участвовать в аукционе указывает кадастровый номер спорного земельного участка, что подтверждает его возможность свободного ознакомления с общедоступной информацией о характеристиках спорного земельного участка.

В отзыве администрации муниципального образования Успенский район указано, что в течение 2023-24-25гг. от ФИО6 в адрес администрации поступило 57 заявлений о включении в число участников аукциона как от лица, заинтересованного в предоставлении в собственность и в аренду за плату земельных участков на территории Успенского района, по результатам поступивших заявлений ФИО6 состоялось 6 аукционов по продаже права аренды и права собственности, уведомления о дате назначения проведения очередного аукциона по продаже права собственности и права аренды на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства отправлялись в адрес ФИО6, однако ни одного заявления на аукционы с оплатой задатков им подано не было.

Суд расценивает действия ответчика ФИО6 в части подачи им заявления как лица, заинтересованного в предоставлении спорного земельного участка в аренду и последующего уклонение без веских причин от участия в объявленном аукционе как отсутствие фактической заинтересованности заявителя ФИО6 в предоставлении ему лично земельного участка. Суд считает, что в действиях ФИО10 имеются признаки злоупотребления правом, и удовлетворяет требование истцов в этой части.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, что, по сути, сделал ФИО6, что и повлекло в конечном счёте нарушение прав истцов на предоставление земельного участка.

В силу п. 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Законом установлены пределы осуществления гражданских прав: не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25, поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или не наступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ).

В соответствии с п.8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 г. N 16, в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Объявленный администрацией муниципального образования Успенский район аукцион в форме электронных торгов состоялся, и 08.11.2023 г. между арендодателем администрацией муниципального образования Успенский район и арендатором ФИО9 как с единственным участником торгов был заключён договор аренды спорного земельного участка несельскохозяйственного назначения по результатам торгов.

11.12.2023 г. администрацией муниципального образования Успенский район был принято постановление № 1802, которым было прекращено право аренды ответчика ФИО9 на земельный участок площадью 3510 кв. м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, и этот земельный участок был предоставлен ФИО9 в собственность за плату.

13.12.2023 г. ответчик ФИО9 выкупил данный земельный участок у администрации муниципального образования Успенский район по договору купи-продажи, заплатив за него 33 766 руб. 20 коп., а затем подарил его своей матери ФИО9 по договору дарения <данные изъяты> которая зарегистрировала право собственности него 20.05.2024 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По требованию истцов суд признаёт электронные торги в отношении лота № 10 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, оформленные протоколом от 28.10.2023 г., недействительными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;…

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В связи с тем, что постановление администрации муниципального образования Успенский район от 19.09.2023 г. о проведении электронных торгов на заключение договора аренды спорного земельного участка было принято незаконно, без каких-либо правовых оснований, то соответственно и сами торги в отношении этого земельного участка являются недействительными.

В соответствии с п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечёт недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса. Очевидно, что это правило распространяется и на договоры, заключённые с единственным участником торгов, в случае признания их несостоявшимися, так как именно признание несостоявшимися торгов было необходимым условием и повлекло в последующем заключение договора аренды земельного участка с ФИО9

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 2 ст. 449 ГК РФ признание судом решения от 19.09.2023 г. о проведении торгов, а, следовательно, и самих торгов, недействительными влечёт ничтожность не только договора аренды земельного участка, но и незаконность вышеуказанного постановления администрации муниципального образования Успенский район от 11.12.2023 г. № 1802 о прекращении права аренды и предоставлении спорного земельного участка ФИО9 в собственность за плату, а также всех последующих сделок с земельным участком: договора купли-продажи и договора дарения, так как ФИО9 с учётом ничтожности заключённых им договоров аренды и купли-продажи земельного участка не имел права распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе дарить его своей матери.

На основании указанных норм суд применяет последствия недействительности ничтожных сделок, нарушающих требования закона, а также права и законные интересы истицы ФИО7 на предоставление земельного участка без проведения аукциона, а именно: договора аренды вышеуказанного земельного участка, заключенного 08.11.2024г. между арендодателем администрацией муниципального образования Успенский район и арендатором ФИО9 по итогам проведения торгов; договора купли-продажи земельного участка от 13.12.2023г. между теми же лицами, а также договора дарения земельного участка <данные изъяты> заключённого между дарителем ФИО9 и одаряемой ФИО8, и приводит стороны всех договоров в первоначальное положение: возвращает спорный земельный участок в муниципальную собственность и обязывает администрацию муниципального образования Успенский район выплатить ФИО9 внесённую им плату за земельный участок в размере 33 766 руб. 20 коп.

Суд также по требованию истцов устраняет допущенное нарушение права и обязывает администрацию муниципального образования Успенский район заключить договор аренды спорного земельного участка с истицей ФИО7 по указанным выше основаниям. Только таким способом могут быть восстановлены нарушенные права истицы на предоставление земельного участка в аренду без проведения аукциона (абз. 3, 4 ст. 12 ГК РФ).

Ссылка ФИО8 на добросовестность приобретения ею земельного участка не имеет в рассматриваемом случае правового значения и не может служить основанием к отказу в иске, так как согласно п.2 ст. 302 ГК РФ, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. Поскольку ФИО8 приобрела земельный участок по безвозмездному договору, её ссылка на добросовестность приобретения не может служить основанием к отказу в изъятии у неё земельного участка.

В письменном возражении на иск ответчик ФИО6 заявил о применении исковой давности к требованиям истцов об оспаривании отказа администрации, постановления администрации о проведении торгов и обжалованию торгов, против чего истцы и его представитель возражали в письменном виде.

Суд не находит правовых оснований для применения исковой давности к требованиям истцов по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из содержания уточнённого искового заявления от 14.02.2025 г. следует, что ФИО6 является ответчиком только по двум заявленным требованиям:

1. О признании незаконными действий администрации муниципального образования Успенский район по рассмотрению его заявления и принятию решения (уведомление от 26 мая 2023 года исх. № 01-17/3902) о включении его в число участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3510 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>

2. О признании злоупотреблением правом действий ФИО6 по подаче заявления (входящий № 3902 от 23 мая 2023 года) о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка и последующее его уклонение от участия в объявленном аукционе.

О неправомерных действиях ФИО6, подавшего заявление о предоставлении ему земельного участка, истцы впервые узнали только от представителя администрации муниципального образования Успенский район в первом судебном заседании по делу, состоявшемся 27.11.2024 г., то есть в этот день они узнали о нарушении своего права и о том, что надлежащим ответчиком по двум вышеуказанным требованиям является ФИО6 О неосведомлённости об этом истцов свидетельствует содержание их первоначального искового заявления, в котором не упоминается ни ФИО6, ни ФИО9 Именно с 27.11.2024 г. даты следует исчислять трёхлетний срок исковой давности по требованиям, предъявленным к ФИО6, который истцами не пропущен.

Все остальные требования заявлены не к ФИО6, а к администрации муниципального образования Успенский район, то есть ФИО6 не является и не может быть надлежащим ответчиком по всем остальным требованиям истцов. И, следовательно, у него отсутствует право просить суд о применении исковой давности к требованиям истцов, предъявленных не к нему, а к другому надлежащему ответчику. Такое право по всем остальным требованиям принадлежит только администрации муниципального образования Успенский район, о чём она не заявляет в судебном заседании.

В соответствии с абз. 4 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 22.06.2021) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" заявление ненадлежащей стороны о применении исковой давности правового значения не имеет. ФИО6, хотя и является ответчиком в споре, но его заявление о применении исковой давности к требованиям, к нему не заявленным, то есть тем требованиям, по которым он не является ответчиком, правового значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7, ФИО1 к ФИО8, администрации муниципального образования Успенский район, ФИО9, ФИО6 - удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования Успенский район по рассмотрению заявления ответчика ФИО6 (входящий № 3902 от 23 мая 2023 года) и принятию решения (уведомление от 26 мая 2023 года исх. № 01-17/3902) о включении его в число участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3510 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>

Признать злоупотреблением правом действия ФИО6 по подаче заявления (входящий № 3902 от 23 мая 2023 года) о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка и последующее его уклонение от участия в объявленном аукционе.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Успенский район (уведомление от 26 мая 2023 года, исх. № 01-17/2549) об отказе ФИО7 как лицу, ранее обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, в предоставлении земельного участка площадью 3510 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес> по договору аренды без проведения аукциона.

Признать постановление администрации муниципального образования Успенский район от 19 сентября 2023 г. № 1314 «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков и назначении организатора аукциона» незаконным в части объявления электронных торгов на лот № 10 - право заключения договора аренды земельного участка площадью 3510 кв. м, местоположение: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>

Признать электронные торги на лот № 10 - право заключения договора аренды земельного участка площадью 3510 кв. м, местоположение: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, проведённые администрацией муниципального образования Успенский район, зафиксированные протоколом о результатах аукциона № U22000095030000000033-3 от 28.10.2023 г. 10:39:31, недействительными.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Успенский район от 11.12.2023 г. № 1902 «О прекращении права аренды и предоставлении в собственность за плату земельного участка, местоположение: «<адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>».

Применить правовые последствия недействительности ничтожных сделок:

- договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, заключённого 08.11.2023 г. между арендодателем администрацией муниципального образования Успенский район и арендатором ФИО9;

- договора купли-продажи этого же земельного участка, заключённого 13.12.2023 г. между продавцом администрацией муниципального образования Успенский район и покупателем ФИО9;

- договора дарения этого же земельного участка от 18 мая 2024 года, заключённого между дарителем ФИО9 и одаряемой ФИО8, а именно:

Возвратить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости <данные изъяты> от 20.05.2024 о государственной регистрации права собственности ФИО8 на указанный земельный участок.

Обязать администрацию муниципального образования Успенский район выплатить ФИО9 внесённую им плату за земельный участок в размере 33 766 (тридцать три тысячи семьсот шестьдесят шесть) рублей 20 коп.

Обязать администрацию муниципального образования Успенский район заключить со ФИО7 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, без проведения аукциона как с единственным заявителем на срок 20 (двадцать) лет в порядке, предусмотренном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Мотивированное решение составлено 5 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья А.Е. Цаюков