Дело № 2а-1036/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки 29 сентября 2025 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. при секретаре Дацун А.В.,
с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 к военному комиссариату Воронежской области, военному комиссариату Семилукского района Воронежской области, призывной комиссии Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения от 04.06.2025г. о призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском в связи с тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Семилукского района Воронежской области. Во время весеннего призыва 2025 года он явился в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий. 04.06.2025г. призывная комиссия Семилукского муниципального района Воронежской области вынесла решение о призыве его на военную службу. С данным решением он не согласен. Его жалобы на панические атаки и отрубевидный лишай врачами были проигнорированы. Хотя при наличии таких заболеваний при освидетельствовании должно быть вынесено заключение о категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. При такой категории комиссия обязана вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу. Поэтому истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Семилукского муниципального района Воронежской области от 04.06.2025г. о призыве его на военную службу; обязать ответчика устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал и пояснил, что весной 2025 года он проходил медкомиссию в Семилукском военкомате, затем прошел медкомиссию в областном военкомате, где ему поставили диагноз - <данные изъяты> и рекомендовали пройти курс лечения. Он пролечился в кожвендиспансере, выписку отдал в Семилукский военкомат, но ему была поставлена категория годности «А1», с чем он не согласен, поскольку в настоящее время продолжает лечиться амбулаторно.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил в иске отказать и пояснил, что военный комиссариат занимается организационными вопросами во время призыва. Призывная комиссия Семилукского муниципального района Воронежской области в отношении ФИО3 вынесла законное решение о призыве, поскольку заболевания, имеющиеся у истца, не препятствует прохождению службы.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Семилукского муниципального района Воронежской области и военного комиссариата Семилукского района Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является врачом-хирургом в БУЗ ВО «ФИО4 им. А.В. Гончарова», входила в состав медицинской комиссии по весеннему призыву 2025 года. Она осматривала призывника ФИО3 вместо дерматолога, высыпаний на теле не было, он был здоров. Впоследствии она видела выписку в отношении ФИО3, ему были постановлены диагнозы: <данные изъяты> Все заболевания не препятствуют прохождению службы, поэтому она поставила ему категорию годности «А1».
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой.
Выслушав стороны, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами ( ч.1 ст. 4 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Пункт 11 указанной статьи устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Военный комиссариат Воронежской области, ОГРН <***>, является юридическим лицом, основной вид деятельности – деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности. Военный комиссариат Семилукского района Воронежской области юридическим лицом не является.
Указом губернатора Воронежской области от 25.03.2025г. № 58-у «О проведении в апреле - июле 2025 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению» утверждены основной и резервный составы призывных комиссий Воронежской области, городского округа город Воронеж, муниципальных районов Воронежской области.
Главой Семилукского муниципального района Воронежской области утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Семилукского муниципального района в апреле – июле 2025 года, председателем является глава администрации Семилукского муниципального района ФИО5, заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар Семилукского района Воронежской области ФИО6, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО7 – заместитель главного врача по поликлинической работе БУЗ ВО «ФИО4 им. А.В. Гончарова», утверждены основной и резервный составы комиссии для осуществления медицинского освидетельствования граждан (л.д. 48-50).
Административным истцом в подтверждение доводов предоставлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ФИО3, выданного БУЗ ВО «ВОККВД», согласно которому он находился на медицинском обследовании в стационарных условиях с 21.04.2025г. по 25.05.2025г., установлены диагнозы: <данные изъяты> (л.д.33, 38).
Из материалов личного дела призывника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с 31.01.2019 года он состоит на воинском учете в военном комиссариате Семилукского района Воронежской области. Весной 2025 года ФИО3 проводилось медицинское обследование в связи с призывом на военную службу. Врачи - специалисты районной медицинской комиссии поставили следующие категории годности к военной службе: хирург – А1, терапевт - А1, психиатр – А1, окулист - А1, отоларинголог – А, стоматолог – В, невропатолог – А1, дерматолог –А1. Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию районной медицинской комиссии от 11.06.2025г., ФИО3 поставлен диагноз – здоров, определена категория годности – А1.
28.03.2025г. ФИО3 проводилось контрольное медицинское освидетельствование медицинской комиссии Воронежской области, врачами - специалистами указаны аналогичные категории годности, в том числе, дерматологом; заключение областной медицинской комиссии: здоров, категория годности к военной службе, показатель предназначения – А1.
Согласно протоколу № 9 от 11.06.2025г. районная призывная комиссия приняла решение: ФИО3 здоров, категория годности – А, показатель предназначения -1, в соответствии со ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решено призвать на военную службу (л.д.34-37, 51-62).
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Согласно п.1, 3 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (п.1 ст.25 ФЗ).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.22 ФЗ).
Согласно пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено данной статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28 ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с Приложением №1 «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013г., в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).
Согласно Приложению № 1 «Расписание болезней» в разделе 1 указан перечень инфекционных и паразитарных болезней. Диагнозы, поставленные ФИО3, в данном перечне отсутствуют.
В ходе рассмотрения дела установлено, что представленные административным истцом медицинские документы были приобщены к личному делу призывника, медицинская комиссия принимала решение на основании медицинского осмотра призывника и изучения имеющихся в личном деле медицинских документов. Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования с учетом предоставленных документов не установлено.
Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесено в отношении призывника ФИО3 по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, в соответствии с заключениями врачей-специалистов о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Объективных доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника ФИО3 заболевания, являющегося основанием для освобождения от призыва на военную службу, суду не представлено, ошибочности установленной истцу категории годности к военной службе, не усматривается.
Административными ответчиками военным комиссариатом Семилукского района Воронежской области и военным комиссариатом Воронежской области в отношении ФИО3 никаких решений не принималось.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 28.01.2016г. №109-О указал, что административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания о нарушении прав и законных интересов административного истца и соблюдение срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
При рассмотрении административного дела совокупность несоответствия оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав административного истца не установлена. Административным истцом не представлено суду объективных доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования не учтены имеющиеся у него заболевания и допущены нарушения, которые привели к принятию призывной комиссией незаконного решения.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушения прав и законных интересов административного истца действиями административных ответчиков допущено не было, поэтому в удовлетворении иска следует отказать. Руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления к военному комиссариату Воронежской области, военному комиссариату Семилукского района Воронежской области, призывной комиссии Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения от 04.06.2025г. о призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Воробьева С.В.
Мотивированное решение составлено 13.10.2025г.