Решение по делу № 2А-5677/2023 от 07.12.2023 - о признании решения Призывной комиссии муниципального образования город Норильск незаконным, возложении обязанности.

УИД 24RS0040-01-2023-005772-60

Дело №2а-5677/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаризан Л.М.,

с участием:

представителя федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии муниципального образования город Норильск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании решения Призывной комиссии муниципального образования город Норильск незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском о признании решения Призывной комиссии муниципального образования город Норильск незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что 22 сентября 2023 года административный истец обратился в военный комиссариат г.Норильска с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Решением Призывной комиссии муниципального образования город Норильск от 01 ноября 2023 года административному истцу было отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с пропуском срока подачи заявления, предусмотренного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» – ввиду пропуска срока подачи такого заявления, согласно которому такое заявление должно было быть подано в срок до 01 апреля 2023 года. Решение Призывной комиссии муниципального образования город Норильск от 01 ноября 2023 года считает незаконным, поскольку несение военной службы противоречит его убеждениям и срок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу мог быть восстановлен. Кроме того, при рассмотрении заявления административного истца была нарушена процедура принятия решения, поскольку его доводы о том, что военная служба противоречит его убеждениям, не были выслушаны, а просьба о восстановлении срока была проигнорирована.

Просит признать незаконным решение Призывной комиссии муниципального образования город Норильск от 01 ноября 2023 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу; возложить обязанность на Призывную комиссию муниципального образования город Норильск вынести решение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу в связи с ее заменой на альтернативную гражданскую службу.

Представитель административных ответчиков федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии муниципального образования город Норильск ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление, согласно которым ФИО2 состоял на воинском учете призывников в Военном комиссариате города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края с 03 февраля 2020 года по 19 июня 2023 года. При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет в отношении ФИО2 было вынесено итоговое заключение о годности к военной службе и ему установлена категория годности , При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу 2021 года ФИО2 была предоставлена отсрочка до 30 июня 2023 года в связи с обучением по очной форме обучения. 19 июня 2023 года административный истец был снят с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев. 22 сентября 2023 года ФИО2 был принят на воинский учет и в этот же день подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осени 2023 года, административный истец прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом с изучением всех клинико-инструментальных исследований, а также ЭХО КГ. В ходе медицинского освидетельствования и изучения медицинских документов врачи-специалисты не выявили у ФИО2 заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, а с учетом установленного административному истцу диагноза: «,,», врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено итоговое заключение о годности ФИО2 к военной службе и ему присвоена категория годности ,. 01 ноября 2023 года на заседании Призывной комиссии муниципального образования город Норильск административный истец пояснил, что является сознательным отказчиком от военной службы и придерживается гуманистических взглядов, из характеризующих документов им была представлена только автобиография. Поскольку ФИО2 должным образом не обосновал наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, а также, поскольку им был пропущен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, члены Призывной комиссии пришли к выводу об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и ФИО2 была выдана повестка на 07 ноября 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся по адресу, указанному в административном исковом заявлении (от получения судебного извещения в почтовом отделении уклонился), также, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Норильского городского суда, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации, частью 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гарантируется право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 данного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Согласно пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании Указа Президента РФ от 29 сентября 2023 года №735 «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01 октября по 31 декабря 2023 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет.

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 22 сентября 2023 года №586-рг «Об организации призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2023 года» в целях осуществления призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2023 года создана призывная комиссия Красноярского края, а также, в числе прочих, утвержден состав Призывной комиссии муниципального образования город Норильск.

Судом установлено, что ФИО2 принят на воинский учет Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края 03 февраля 2020 года.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу весны 2021 года ФИО2 была предоставлена отсрочка до 30 июня 2023 года в связи с прохождением обучения по очной форме обучения.

19 июня 2023 года административный истец обратился с заявлением о снятии его с воинского учета в военном комиссариате г.Норильска в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

19 июня 2023 года ФИО2 был снят с воинского учета.

22 сентября 2023 года административный истец был принят на воинский учет в военном комиссариате г.Норильска.

22 сентября 2023 года ФИО2 обратился с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решением Призывной комиссии муниципального образования город Норильск от 01 ноября 2023 года административному истцу было отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу ввиду пропуска срока подачи такого заявления, предусмотренного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что из материалов дела следует, что ФИО2 была предоставлена отсрочка 30 июня 2023 года, в связи с чем он подлежал призыву на военную службу в октябре - декабре 2023 года, из чего следует, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской должно было быть им подано в срок до 01 апреля 2023 года, когда с таким заявлением административный истец обратился в военный комиссариат 22 сентября 2023 года, то есть за пределами установленного законом срока, и в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой административным истцом не приведено уважительных причин, объективно препятствующих подаче такого заявления в установленный срок.

При этом, обстоятельства снятия ФИО2 с воинского учета в военном комиссариате г.Норильска в связи с планируемым выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев не свидетельствуют об уважительности причин пропуска подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской, поскольку заявление должно было быть подано в срок до 01 апреля 2023 года, а нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене.

Кроме того, административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы непринятие им военной службы, а также, что непринятие военной службы, на которое ссылается административный истец, является именно его прочно сформированным убеждением, поскольку из представленных ФИО2 документов объективно не следует, что он в действительности имеет устойчивые убеждения, подтверждающиеся в его образе жизни, характере, социальном поведении на протяжении значительного периода времени, которые противоречат несению военной службы. Приложенная к заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой автобиография не содержит сведений, обосновывающих формирование у него искренних и глубоких убеждений, которые делают невозможным прохождение административным истцом военной службы.

При этом, по смыслу закона, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой, и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Таким образом, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Поскольку обращаясь с настоящим административным иском, административный истец, также не привел уважительных причин пропуска срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, учитывая, что на заседании призывной комиссии ФИО2 присутствовал лично, имел возможность изложить свою позицию членам призывной комиссии и представить необходимые доказательства, доводы о нарушении процедуры принятия оспариваемого решения нельзя признать состоятельными.

Из представленных материалов также следует, что решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы было принято призывной комиссией в составе 6 членов, в том числе с участием представителя органа службы занятости населения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы принято уполномоченным органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, с соблюдением порядка его вынесения, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав и законных интересов административного истца не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований в части оспаривания решения от 01 ноября 2023 года надлежит отказать.

Учитывая, что в удовлетворении административного иска в части признания решения от 01 ноября 2023 года незаконным судом отказано, не имеется оснований для возложения обязанности на Призывную комиссию муниципального образования город Норильск вынести решение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу в связи с ее заменой на альтернативную гражданскую службу.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административного истца

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого решения, административного ответчика требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании решения Призывной комиссии муниципального образования город Норильск незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2023 года.