Копия

Дело № 2-3391/2023

56RS0018-01-2023-001943-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 мая 2023 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего - судьи Топильчук И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Помазановой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика и третьего лицаБезукладова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Оренбурга об изменении назначения объекта недвижимости и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что на основании договора купли-продажи от 29 мая 2014 года им приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером N, площадью ...., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки (основной вид разрешенного использования); земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (дополнительный вид разрешенного использования). На данном земельном участке им ранее возведено строение, в котором располагается объект торговли – магазин, однако данное строение зарегистрировано как жилой дом.

С целью выполнения досудебного порядка (административного) по смене разрешенного использования данного здания он 21 октября 2022 года обратился в администрацию г.Оренбурга с заявлением об изменении разрешенного использования указанного земельного участка, однако в удовлетворении заявления отказано, поскольку на земельном участке фактически расположен магазин, который является самовольной постройкой ввиду отсутствия разрешения на его строительство. Также он обращался к ответчику с заявлением о переводе самого жилого дома в нежилое здание, однако в его удовлетворении также отказано, поскольку имеется отказ о переводе земельного участка.

В настоящее время им выполнены все требования по легализации спорного строения,который соответствует санитарным, пожарным, строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья, однако оформить право собственности в ином порядке не представляется возможным.

Просил суд, с учетом изменений исковых требований:

- изменить назначение объекта с кадастровым номером N с назначением жилой дом на назначение – нежилое здание – магазин, расположенное по адресу: ..., общей площадью ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N;

- признать за ним право собственности на объект недвижимости - нежилое здание - магазин, расположенное по адресу: ... общей площадью .... на земельном участке с кадастровым номером N для последующей регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительные причины неявки не представил, об отложении дела не просил.

Судом в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала с учетом принятых судом изменений, привела доводы аналогичные изложенным в иске. Исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенностей, против удовлетворения требований о признании права собственности не возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, тогда как разрешение требований об изменении вида разрешенного использования строения оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от 29 мая 2014 года ФИО2 приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки; земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 591 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке располагается объект недвижимости – здание, назначение: жилое, количество этажей -1, год завершения строительства - 2020 год, кадастровый N, адрес объекта: Российская ... Правообладателем является ФИО2 с 29 сентября 2020 года,что следует из выписки из ЕГРН. Из технического плана здания от 18 мая 2023 года следует, что здание с кадастровым номером N, 2020 года постройки, общей площадью N расположенное по адресу: ...,в настоящее время используется по здание магазина.

Указанный объект недвижимости – здание магазина возведен без какой – либо разрешительной документации.

С учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание – склад, объект недвижимости площадью ... является самовольным строением.

Из материалов дела усматривается, что истец обращался в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с целью узаконения постройки.

09 февраля 2023 года ФИО2 обратился в администрацию г. Оренбурга с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером N

28 апреля 2023 года администрация г. Оренбурга в адрес ФИО2 направила ответ об отказе в предоставлении указанной услуги, в связи с выявлением признаков самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером N

18 мая 2023 года в адрес ФИО2 направлено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, поскольку целевое назначение земельного участка не соответствует его разрешенному использованию. Тогда как выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не представляется возможным ввиду наличия на нем объекта самовольного строительства.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), приосуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно строительно-технической экспертизе N подготовленной ... на основании результатов проведенного визуального и инструментального обследования конструктивных элементов одноэтажного нежилого здания ..., общей ...., с кадастровым номером N расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: ... экспертом сделаны следующие выводы: Согласно ... «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», общее техническое состояние объекта исследования, оценивается ка «исправное состояние» Исправное состояние – это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующуюся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Объект экспертизы соответствует всем признакам нежилого здания согласно ... «Общественные здания и сооружения. ...». Нежилое здание ... - пригодно для эксплуатации. Соответствует строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов о безопасности зданий и сооружений, и не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, как пользующихся им, так и иным лицам.

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы N подготовленного ...», усматривается, что объект исследования – одноэтажное нежилое здание ... общей площадью ...м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ..., по состоянию на дату осмотра (27 апреля 2023 года) соответствует требованиям санитарных норм и правил.

В соответствии с заключением пожарно-технической экспертизы N, составленного ... существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта исследования, не выявлено. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены с соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

Выводы, изложенные в названных выше экспертных заключениях, в установленном законом порядке стороной ответчика не оспорены, ходатайства о назначении соответствующих экспертиз не заявлялось, оснований не доверять изложенным выводам у суда не имеется.

Таким образом, совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольное строение (нежилое здание - склад) соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Техническое состояние здания оценивается как исправное. Здание пригодно для эксплуатации, соответствует строительным нормам, требованиям и техническим регламентам в области безопасности зданий и сооружений, не создает угрозу для жизни и здоровья лиц.

Каких-либо доказательств, обосновывающих отказ в оформлении права собственности на одноэтажное нежилое строение – склад, ответчик суду не представил, в то время как .... предпринимал меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Вместе с тем, состояние здания является исправным, значительных нарушений строительных норм и технических регламентов в области строительства не выявлено, строение не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, как пользующимся им, так и иных лиц, разрешенное использование земельных участков допускает возведение на них складов и размещение административных зданий.

Как следует из заключения кадастрового инженера ... от 24 октября 2022 года, здание располагается в пределах земельных участков с кадастровыми номерами N.

Материалами дела подтверждается, что спорное нежилое здание расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению объекта. Спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объект недвижимого имущества - нежилое здание - ..., общей площадью ...., расположенное по адресу: ..., суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о признании права собственности на казанное нежилое здание.

Однако суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в части изменения объекта с кадастровым номером N с назначением «жилой дом» на назначение «нежилое здание», поскольку это не приведет к восстановлению нарушенного права истца, так как отказ администрации г. Оренбурга в указанном переводе вызван с самовольным строительством спорного здания магазина. При этом суд отмечает, что удовлетворение требований о признании права собственности на самовольное строение – здание магазина взаимоисключает удовлетворение требований об изменении вида назначения здания.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ... года рождения (СНИЛС N), право собственности на нежилое здание магазина, площадью ...., с кадастровым номером N, расположенное на земельном участке с кадастровым N по адресу ...

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)И.С.Топильчук

Мотивированный текст решения составлен 02 июня 2023 года

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2-3391/2022, хранящимся в Ленинском районном суде г. Оренбурга