Решение по делу № 2-3826/2025 от 07.10.2025 - о признании права на досрочное назначение пенсии.

Дело № 2-3826/2025

УИД:48RS0001-01-2025-002374-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Александровой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о признании права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.35 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что решением ОСФР по Липецкой области от 29.01.2025 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», поскольку он не представил справку, подтверждающую проживание (прохождение службы) в зоне радиоактивного загрязнения, кроме того, является получателем пенсии за выслугу лет, установленной по нормам Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, одновременное получение двух пенсий не предусмотрено. С указанным решением истец не согласен. Архивной службой Вооруженных Сил Министерства обороны Республики Беларусь ему была выдана архивная справка о прохождении им службы в воинских частях, дислоцированных в зонах радиоактивного загрязнения в период с 02.12.1985 по 23.03.1987. С 06.07.1996 ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих. Истец полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ему в назначении второй пенсии, в связи с чем, с учетом уточнения заявленных требований, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.35 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», засчитав в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 период проживания (прохождения службы) с 02.12.1985 по 23.03.1987 в военной части в гарнизоне Бобровичи Калинковского района Гомельской области Белорусской ССР. Возложить на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии с 17.10.2024.

2

В судебном заседании истец исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Пояснила, что поскольку в настоящее время истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", право на одновременное установление второй пенсии в соответствии с положениями Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» отсутствует. В случае удовлетворения исковых требований размер пенсии по старости в соответствии с Законом 1244-1 составит 21386, 34 руб. при условии отказа от пенсии, получаемой в другом ведомстве.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (часть 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а также предусмотрел исключения из него.

3

Так, в части 5 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в целях обеспечения реализации социальных прав военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, осуществляющих трудовую деятельность после увольнения со службы, федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию конституционного права на социальное обеспечение военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, осуществлявших трудовую деятельность после увольнения с военной службы.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

4

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с 06.07.1996, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей".

Из трудовой книжки истца, справки военного комиссариата №1203 от 30.08.2024, следует, что майор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно учетным данным отдела военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку и его военного билет проходил службу в Вооруженных Силах: на должностях офицерского состава с 05.08.1981 по 05.07.1996, уволен из Вооруженных Сил 12.06.1996 на основании пр.МО Украины №0314.

17.10.2024 ФИО1 обратился в ОСФР обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением ОСФР по Липецкой области от 29.01.2025 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» из-за отсутствия правовых оснований, так как заявитель, будучи уведомлен о необходимости предоставления справки, подтверждающей факт проживания (прохождения службы) в зоне радиоактивного загрязнения, в установленный срок документ не представил. Кроме того, одновременное получение указанной пенсии и пенсии по выслуге лет, установленной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", положениями Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ не предусмотрено.

В судебное заседание истец представил архивную справку №4/555 от 22.01.2025, выданную Центральным архивом архивной службы Вооруженных Сил МО Республики Беларусь, подтверждающую прохождении им службы в период с 02.12.1985 по 23.03.1987 в военной части, состоящей в перечне воинских частей Вооруженных Сил Республики Беларусь и Объединенных Вооруженных Сил СНГ, дислоцированных в зоне радиоактивного загрязнения.

Возражая против заявленных истцом требований, представитель ответчика указала, что справка №4/555 от 22.01.2025 не может быть принята к рассмотрению, так как законодательством РФ предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф на ЧАЭС при условии предоставления удостоверения единого образца.

5

Законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Республики Беларусь, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств.

Приказом управления социальной политики Липецкой области от 01.09.2025 №674-П ФИО1 отказано в выдаче удостоверения по категории «проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом».

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 реализовал свое право на пенсионное обеспечение по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей", факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не является в рассматриваемом случае юридически значимым условием для назначения второй пенсии с учетом положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Утверждение истца о том, что он имеет в настоящее время право на одновременное получение двух пенсий, основан на неправильном толковании закона, противоречит правовому регулированию спорных правоотношений.

Получение одновременно двух пенсий возможно, если одна из них назначена на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей", вторая –на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости, назначаемая на условиях Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», и страховая пенсия по старости, предусмотренная Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на получение которой одновременно с пенсией за выслугу лет или пенсией по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей",

6

предоставлено военным пенсионерам, не являются идентичными, истец приобретет право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Несмотря на то, что территория, на которой истец нес службу, отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей", и страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) у истца возникнет при наличии у него оснований, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у него отсутствовали необходимые условия для назначения второго вида пенсии - страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях», со снижением общеустановленного законом пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением статьи 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025.