Решение по делу № 2-2135/2022 от 02.12.2022 - об обязании осуществлять проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды, обеспечить поставку питьевой воды, отвечающей нормативам качестве питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения пос. Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области.

УИД 76RS0010-01-2022-002948-76

мотивированное решение

изготовлено 02.12.2022г.

Дело № 2-2135/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

23 ноября 2022 года Ростовский районный суд ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Борисоглебского района Ярославской области Курепневой Анастасии Валерьевны, представителя ответчика – МУП ЖКХ «Акватерм-сервис» в лице директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в пос. Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Акватерм-сервис» об обязании осуществлять проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды, обеспечить поставку питьевой воды, отвечающей нормативам качестве питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения пос. Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Акватерм-сервис» о возложении обязанности по осуществлению проведения лабораторных исследований и испытаний качества питьевой воды из скважин и распределительных сетей, используемой жителями пос. Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, на соответствие показателям установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам, не реже 1 раза в месяц, а также информирования территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества питьевой воды установленным требованиям в соответствии с требованиями п. 7 Постановления Правительства РФ от 06 января 2015 года № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды». По обеспечению поставки питьевой воды, отвечающей нормативам качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения, жителям <адрес>.

В обоснование исковых требований прокурор Борисоглебского района Ярославской области указывает на то, что источником питьевого водоснабжения в п. Борисоглебский являются 14 артезианских скважин, находящихся в эксплуатации и обслуживании МУП ЖКХ «Акватерм-сервис». В результате отбора проб воды в водоразборных колонках по адресу <адрес>А, установлено превышение нормативных требований к питьевой воде по показателям мутности, содержания железа. Отсутствие питьевой воды надлежащего качества в <адрес> нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, просил возложить на ответчика обязанность по обеспечению жителей пос. Борисоглебский питьевой водой надлежащего качества.

В судебном заседании помощник прокурора Борисоглебского района Ярославской области Курепнева А.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МУП ЖКХ «Акватерм-сервис» ФИО1, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, заявив ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Третьи лица – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям ст. ст. 18, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Пунктом 1.4 названных СанПиН определено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и положений закона Ярославской области от 30 июня 2014 года № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения отнесены к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Пунктами 1 и 2 ст. 23 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу п. 2 ст. 19 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из понятия водоснабжения, определенного в ст. 1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» как водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение), суд приходит к выводу об установлении законодателем обязанности по обеспечению надлежащего качества питьевой воды на каждом из этапов холодного водоснабжения населения. Данная обязанность законодательно возложена как на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение, так и на органы местного самоуправления поселения и муниципального района.

Постановлением администрации Борисоглебского муниципального района от 04 мая 2018 года № п-0496а, МУП ЖКХ «Акватерм-сервис» является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе на территории <адрес>.

Соответственно МУП ЖКХ «Акватерм-сервис» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в <адрес>. С учетом изложенного балансовая принадлежность водопроводных сетей, и их техническое состояние правового значения по заявленным требованиям не имеет.

В нарушение ст. ст. 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 7 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»), МУП ЖКХ «Акватерм-сервис» не организовано выполнение производственного лабораторного контроля качества водопроводной воды из скважин и распределительных сетей, не соблюдается количество и периодичность проб воды в установленных местах, отбираемых для лабораторных исследований.

Несоответствие качества питьевой воды, поставляемой жителям <адрес> требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», подтверждается протоколами лабораторных исследований № 3024 от 07 июля 2022 года, № 3025 от 07 июля 2022 года, № 2643 от 08 июня 2022 года, № 2642 от 08 июня 2022 года.

Суд считает, что несоответствие поставляемой питьевой воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ходатайства представителей ответчиков об отсрочке исполнения решения суда, по мнению суда являются обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить срок для исполнения решения до 01 ноября 2023 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с МУП ЖКХ «Акватерм-сервис» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000,00 руб., от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Акватерм-сервис» (ИНН<***>, ОГРН <***>) осуществлять проведение лабораторных исследований и испытаний качества питьевой воды из скважин и распределительных сетей, используемой жителями <адрес> для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, на соответствие показателям установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам, не реже 1 раза в месяц, информирование территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества питьевой воды установленным требованиям в соответствии с требованиями п. 7 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Акватерм-сервис» (ИНН<***>, ОГРН <***>) в срок до 01 ноября 2023 года обеспечить поставку питьевой воды населению <адрес> надлежащего качества в соответствии с нормативами и требованиями раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Акватерм-сервис» (ИНН<***>, ОГРН <***>), в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин