Дело №

УИД 75RS0№-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Администрации городского округа «<адрес>», Департаменту государственного имущества и земельных отношений <адрес> об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ

,

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Согласно договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ истец проживает по адресу: <адрес>, микрорайон №, <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2022 <адрес> труда и социальной защиты населения <адрес> истцу отказано в заключении договора социального найма. Согласно ответу прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> принято решение о продлении на новый срок ранее заключенного договора специализированного найма жилого помещения в связи с нахождением в трудной жизненной. Истец указывает, что о заключении договора на новый срок не была уведомлена, договор не пописывала. Истец и ее муж, ФИО4 получают следующие выплаты: пенсия по инвалидности, компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами; ежемесячная денежная выплата инвалидам. Истец считает, что она и члены ее семьи имеют постоянный ежемесячный доход. Задолженности по коммунальным услугам не имеет. Заключение договора социального найма необходимо истцу для дальнейшей приватизации жилого помещения, считает отказ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> необоснованным. На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон №, <адрес>.

В ходе судебного разбирательства протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Черновского административного района <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа «<адрес>».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>.

Истец в судебном заседании поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке, представили отзыв на исковое заявление, в которых указали, что являются ненадлежащим ответчиком. В соответствии с Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти <адрес> при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям <адрес> принимает Министерство труда и социальной населения <адрес>.

Ответчики Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Администрация городского округа «<адрес>» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке.

Третье лицо администрация Черновского административного района <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке, представили отзыв на исковое заявление, в которых указали, что исковые требования не признают в полном объеме, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества городского округа «<адрес>» не значится, полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом и предоставлению жилых помещений не наделены. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Заслушав истца, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.ч. 2. 2, 3 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

ДД.ММ.ГГГГ между Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) был заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из квартиры общей площадью 30,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, микрорайон №, <адрес>, для временного проживания в нем, с правом оформления регистрации по месту жительства.

Из п. 3 договора следует, что предоставленное жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения распоряжения Министерства территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 договора по окончании срока его действия при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок.

Пунктом 7 договора установлено, что наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (пп. 6).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от 07.05.2013 № «Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> в отношении граждан не позднее, чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем на пятилетний срок, представляет в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> (далее - Министерство) информацию о необходимости реализации мероприятий по выявлению обстоятельств с приложением копии договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем, в отношении которого обстоятельства должны быть выявлены.

Обстоятельствами являются: отсутствие постоянного заработка, иного дохода, наличие алкогольной или наркотической зависимости, инвалидность, нахождение в лечебном, реабилитационном учреждении или доме-интернате системы социальной защиты населения, отбывание наказания в исправительном учреждении, несвоевременная плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> в течение 5 рабочих дней после поступления информации, принимает решение о проведении проверки условий жизни нанимателя в целях выявления обстоятельств.

По результатам проверки, которая длиться 1 месяц, в течение 5 рабочих дней после ее завершения Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> составляется заключение о наличии или отсутствии обстоятельств.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня составления заключения направляет заверенные копии этого заключения нанимателю, а также в Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> для принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

Выпиской из протокола заседания межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с предоставлением и обеспечением дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями на территории <адрес> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №, установлено, что истец проживает с сожителем, задолженность отсутствует, доход – пенсия по инвалидности (1 группа) – 19 943 руб., с нее высчитывают алименты 4985 руб., остаток – 14 958 руб. Справки: от нарколога - не состоит, УМВД - осуждена ст. 228 УК РФ, освобождена - ст. 81 УК РФ (заболевание).

Заключением Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия пришла к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предложено ФИО2 обратиться за заключением договора специализированного найма в ГКУ «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества <адрес>».

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <адрес> в связи с несогласием с решением Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> направлен в адрес ФИО2 ответ №, в котором указано, что изучение представленных в Министерство документов показало, что каких-либо документов, подтверждающих получение семьей заявителя постоянного заработка не представлено, соответственно решение о продлении договора специализированного найма принято в рамках действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, решение о заключении с истцом договора специализированного найма жилого помещения было принято в связи с отсутствием постоянного заработка.

ФИО2 представлена справка ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой является получателем следующих выплат (за май 2023 г.): пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 20 601,41 руб., компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в размере 1440 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 3488,21 руб. Всего 25 529,62 руб. Удержано на основании исполнительного листа № – 5150,35 руб.

Согласно справки серия № № ФИО2 является инвалидом 1 группы инвалидности бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО2 находится в браке с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ООО «УК Бытсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, микрорайон №, <адрес>, совместно с ней зарегистрирован ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок ООО «УК Бытсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «ПУВВ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Оленон+» от ДД.ММ.ГГГГ №, ПАО «ТГК №» от ДД.ММ.ГГГГ б/н по адресу: <адрес>, микрорайон №, <адрес>, задолженность отсутствует.

Одним из обстоятельств, установленных пунктом 2 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является инвалидность.

Согласно справки серия № № ФИО2 является инвалидом 1 группы.

Суд учитывает, что инвалидность истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Таким образом, факт инвалидности в случае с ФИО2 не является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Межведомственной комиссией в нарушение требований п. 9 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> от 07.05.2013 №, не были представлены в выписке от ДД.ММ.ГГГГ сведения о получении выплат: компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в размере 1440 руб., ежемесячной денежной выплаты инвалидам в размере 3117,26 руб., что в сумме с пенсией по инвалидности с учетом удержаний превышает установленный размер прожиточного минимума.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, обязан был принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон №, <адрес>, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ответчиками необходимых мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии необходимости ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что истец получает выплаты как неработающее нетрудоспособное лицо, является инвалидом, а также осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином, в связи с чем, выводы о нахождении истца в трудной жизненной ситуации, не обоснованы.

Согласно п. 12.6.5 Положения Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент заключает договоры найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, надлежащим ответчиком по исковым требованиям является Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, микрорайон №, <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений <адрес> удовлетворить.

Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, исключив жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

В исковых требованиях к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Администрации городского округа «<адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2023 года.