Дело № 5-2760/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года город Курган

Судья Курганского городского суда Шанауров Константин Вячеславович (<...>, каб. 216), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транссервис» (далее – ООО «Транссервис»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 18.02.2013,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 1-45-3431/2023 от 26.10.2023, составленного главным государственным инспектором ТОГАДН по Курганской области Межрайонного территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому округу ФИО1 ООО «Транссервис» 26.09.2023 в 15 час. 05 мин. по адресу: <...> около дома 155, остановочный пункт «Вороновка», осуществляло лицензируемого вида деятельность по перевозкам и иных лиц автобусами с нарушением лицензионных требований, установленных пп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1616 от 07.10.2020, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Защитник ООО «Транссервис» в судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласился.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

Пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1616 от 07.10.2020, предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» – «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно абз. 9 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ООО «Транссервис» осуществляет свою деятельность на основании лицензии № Л022-00112-45/00476819 (АК-45-000135) от 08.05.2019.

26.09.2023 в 15 час. 05 мин. по адресу: <...> около дома 155, остановочный пункт «Вороновка» в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении ООО «Транссервис| лицензируемого вида деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлены следующие нарушения лицензионных требований, в форме бездействия, относящиеся к грубым:

- автобус СИМАЗ 2258 государственный регистрационный знак № допущен к лицензируемому виду деятельности без оснащения аппаратурой спутниковой навигации в порядке предусмотренном «Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (пункты 2, 3), в связи с чем установлено, что ООО «Транссервис» 26.09.2023 в 15 час. 05 мин. по адресу: <...> около дома 155, остановочный пункт «Вороновка», осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц с грубым нарушением лицензионных требований, установленных пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1616 от 07.10.2020.

Суд приходит к выводу о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Как следует из представленных ООО «Кургантранссервис» документов автобус СИМАЗ <данные изъяты> оснащен аппаратурой спутниковой навигации, при этом указанная аппаратура 26.09.2023 в период с 15 час. 00 мин. по 15 час. 30 мин. находилась в рабочем и состоянии и передавала координаты в ГИАС «ЭРА-ГЛОНАСС», за отсутствие этих сведений в КИАСК-ТВ-РВ ООО «Кургантранссервис» ответственности нести не может.

При принятии настоящего постановления суд также учитывает, что ТОГАДН по Курганской области Межрайонного территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому округу представлена выписка из КИАСК-ТВ-РВ по состоянию на 26.09.2023 14 час. 58 мин., в чем обвиняется ООО «Кургантранссервис», которая наличие либо отсутствие сведений о местонахождении автобуса СИМАЗ <данные изъяты> по состоянию на 26.09.2023 в 15 час. 05 мин. не подтверждает.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что указание административного органа на нарушение лицензионных требований, установленных пп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1616 от 07.10.2020 со стороны ООО «Транссервис» не нашло своего подтверждения и материалами дела не подтверждается.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транссервис» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии в Курганский областной суд.

Судья К.В. Шанауров