Дело № 12-175/2023
УИД №34RS0006-01-2023-003017-80
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Волгоград «24» октября 2023 года
И.о. Судьи Советского районного суда г.Волгограда Бондарь А.В.,
с участием представителя Комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах Комитета здравоохранения Волгоградской области, на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 21 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета здравоохранения Волгоградской области,
установил:
постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 21 июля 2023 года юридическое лицо – Комитет здравоохранения Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в установленный законом срок в Советский районный суд г.Волгограда, представитель ФИО1 просит отменить постановление, вынесенное в отношении комитета по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что комитетом приняты все меры по обеспечению ребенка-инвалида Ф.И.О.2 лекарственными препаратами.
В судебное заседание явился представитель комитета ФИО1, который поддержал приведенные в жалобе доводы.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Комитета здравоохранения по Волгоградской области ФИО1, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, комитет здравоохранения адрес является должником по исполнительному производству номер-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Волгограда дата на основании решения по делу номер. Предмет исполнения – обеспечить ребенка-инвалида Ф.И.О.2, дата года рождения, лекарственным препаратом «ФИО3» (торговое наименование «Сабрил») длительно в соответствии с медицинскими показаниями и объемом лечения до отмены его применения лечащим врачом, за счет средств бюджета адрес. Данный судебный акт в части возложения обязанности организовать своевременное обеспечение лекарственным препаратом подлежит немедленному исполнению.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства от дата судебным приставом-исполнителем предусмотрено немедленное исполнение требования по исполнительному документу - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения комитетом не выполнены.
дата ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании с комитета исполнительского сбора и требованием от дата установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до дата.
дата судебным приставом-исполнителем в адрес Комитета здравоохранения адрес направлено очередное требование с установленным должнику сроком исполнения до дата.
В установленный срок комитетом, содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении комитета протокола об административном правонарушении номер-АП от дата, а также вынесения должностным лицом постановления от дата о привлечении комитета к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Вместе с тем с такими выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя, поскольку они являются преждевременными.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В настоящей жалобе представитель комитета Ф.И.О.1 в числе прочих доводов заявляет о принятии комитетом всех мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Кроме того, МОСП по ОИП ГУФССП по адрес был уведомлен об этом комитетом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела письма.
Из материалов дела усматривается, что комитетом проведены закупочные мероприятия лекарственных препаратов, в том числе ФИО3.
Также, комитетом судебному приставу-исполнителю сообщено, что согласно карточке лекарственного обеспечения пациента Ф.И.О.2 - обеспечен лекарственным препаратом ФИО3 (ТН:Сабрил) дата в количестве 1 упаковки на курс терапии 25 дней. С целью обеспечения Ф.И.О.2, Облздравом дано задание на закупку от дата номер-РФД, дирекцией заключен контракт ЗК-145/23ОБ от дата, однако, на дата товар в связи с имеющейся дефектурой не поставлен.
При таких обстоятельствах, изложенное позволяет сделать вывод о том, что комитетом предпринимались необходимые меры в целях обеспечения лекарственным препаратом Ф.И.О.2
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 21 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета здравоохранения Волгоградской области подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 21 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета здравоохранения Волгоградской области отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Советский районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
иные данные
Судья Бондарь А.В.