дело № 5-64/2023
УИД 43RS0028-01-2023-000337-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт Оричи 19 июня 2023 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,
при секретаре Симоновой В.С.,
с участием директора ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОМУП ЖКХ «Адышево», ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ОМУП ЖКХ «Адышево» не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 мая 2023 года ОМУП ЖКХ «Адышево», являясь должником по исполнительному производству № 36503/21/43019-ИП, предмет исполнения: обязать ОМУП ЖКХ «Адышево» обеспечить предоставление коммунальной услуги по водоотведению жителям с. Коршик Оричевского района Кировской области надлежащего качества путем бесперебойного функционирования очистных сооружений, не исполнило требования исполнительного листа № ФС 039865909 от 24.09.2021 года, выданного Оричевским районным судом по делу № 2-420/2021, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
3 декабря 2021 года возбуждено исполнительное производство № 36503/21/43019-ИП на основании исполнительного листа № ФС 039865909 от 24.09.2021 года, выданного Оричевским районным судом по делу N 2-420/2021, предмет исполнения: обязать ОМУП ЖКХ «Адышево» обеспечить предоставление коммунальной услуги по водоотведению жителям с. Коршик Оричевского района Кировской области надлежащего качества путем бесперебойного функционирования очистных сооружений.
4 апреля 2022 года по исполнительному производству № 36503/21/43019-ИП, в связи с неисполнением в срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа ФС 039865909 от 24.09.2021 года в соответствии с требованиями ст.ст. 105, 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановление принял под подпись директор организации.
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 30 января 2023 года ОМУП ЖКХ «Адышево» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.
7 марта 2023 года руководителю ОМУП ЖКХ «Адышево» вручено под роспись постановление о назначении нового срока исполнения до 7 апреля 2023 года. 4 мая 2023 года проверено исполнение решения суда по делу № 2-420/2021, установлено, что решение суда не исполнено (л.д. 3-4).
В судебном заседании директор ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, но пояснил, что ОМУП ЖКХ «Адышево» не может исполнить решение Оричевского районного суда Кировской области от 24.09.2021 года, так как у организации отсутствуют денежные средства. Ежегодно постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области обращается взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу ОМУП ЖКХ «Адышево», запрещен расход денежных средств в размере 100 % от поступающей суммы. Фактически они могут расходовать поступающие денежные средства только на зарплату. В настоящее время они вообще не получают плату так как не установлен тариф водоотведения. Также просит учесть, что сети и водоочистные сооружения с. Коршик были переданы ОМУП ЖКХ «Адышево» администрацией Оричевского района в административном порядке.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Оричевскому району ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.
Заслушав директора ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Установлено, что решением Оричевского районного суда Кировской области от 24 сентября 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области. На ОМУП ЖКХ «Адышево» возложена обязанность предоставления коммунальной услуги по водоотведению жителям с. Коршик Оричевского района Кировской области надлежащего качества путем бесперебойного функционирования очистных сооружений. Решение вступило в законную силу 2 ноября 2021 года (л.д. 29-32).
3 декабря 2021 года на основании исполнительного листа серия ФС № 039865909, выданного Оричевским районным судом Кировской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 36503/21/43019-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено директором ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО1 13 декабря 2021 года (л.д. 4-5, 6-7).
4 апреля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника ОМУП ЖКХ «Адышево» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 апреля 2022 года (л.д. 8).
30 января 2023 года в рамках исполнительного производства № 36503/21/43019-ИП заместителем начальника ОСП по Оричевскому району ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ОМУП ЖКХ «Адышево» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д. 9-12).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО5 от 7 марта 2023 года ОМУП ЖКХ «Адышево» назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 7 апреля 2023 года. Данное постановление направлено в адрес должника для исполнения и получено директором ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО1 (л.д. 13).
Согласно акту о совершении исполнительских действий от 4 мая 2023 года требования исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 039865909 к указанному сроку, то есть до 7 апреля 2023 года должником ОМУП ЖКХ «Адышево» не исполнены (л.д. 14).
4 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО5 в отношении ОМУП ЖКХ «Адышево» составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3)
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве доказательства по делу могут быть приняты любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из представленных материалов следует, что ОМУП ЖКХ «Адышево» после вынесения постановления о наложении административного штрафа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 7 апреля 2023 года по постановлению от 7 марта 2023 года не исполнена возложенная на него в судебном порядке обязанность, связанная с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, ОМУП ЖКХ «Адышево» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу признаю относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении правонарушения.
На момент рассмотрения дела срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.
С учетом конкретных обстоятельств данного дела, а также тех нарушений, которые допущены юридическим лицом, не нахожу оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности.
При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность лица по имеющимся в материалах дела документам, не установлено.
В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно пункту 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей.
Из представленных суду документов следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу ОМУП ЖКХ «Адышево», запрещен расход денежных средств в размере 100 % от поступающей суммы.
С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, а также учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, принимая во внимание признание вины, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 500000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОМУП ЖКХ «Адышево» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем перечисления в доход федерального бюджета.
Получатель платежа: УФК по Кировской области (ГУФССП России по Кировской области, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП 434501001, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 33000000, банк получателя: Отделение ФИО3 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО3, БИК 013304182, корсчет № 40102810345370000033, расчетный счет № <***>, УИН 32243019230000065019; ИП01. назначение платежа: оплата долга по АД № 65/23/43019-ПА от 04.05.2023 в отношении ОМУП ЖКХ «Адышево».
При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Васильев С.В.