РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 г.

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-4032/2022 по административному иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 21.05.2021 удовлетворено административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга, суд признал бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по непринятию мер по демонтажу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> литера «А», незаконным, возложив на администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок не позднее пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по демонтажу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> литера «А». Поскольку решение суда вступило в законную силу 21.06.2021, срок для добровольного исполнения истекал 22.11.2021. Решение суда вступило в законную силу, 26.11.2021 взыскателю выдан исполнительный лист ФС №. ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП. Данное постановление считают незаконным, поскольку в целях исполнения решения суда управлением по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань» (далее Управлением) приняты исчерпывающие меры в целях исполнения решения суда. 21.09.2021 между Управление и ИП ФИО1 заключен контракт №97 на выполнение работ по сносу аварийного дома, хозяйственных построек и зачистку территории от строительного мусора по адресу: <адрес> литера «А» в Кировском районе. Окончание работ по сносу определено контрактом 11.10.2021. Однако, когда 22.09.2021 подрядная организация приступила к выполнению работ, был установлен факт незаконного проживания граждан в жилом доме по <адрес> данные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ контракт на снос дома с подрядной организацией был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ Управление обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «город Астрахань» обратилась в Кировский районный суд г. Астрахани с исковым заявлением о выселении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Также судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства направлено заявление об отложении исполнительных действий до принятия решения Кировским районным судом <адрес>. Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление об отсрочке исполнения решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено частично и предоставлена отсрочка исполнения данного судебного акта, сроком на 3 месяца со дня вступления определения в законную силу. В целях исполнения решения Управление ДД.ММ.ГГГГ повторно заключило с ИП ФИО1 контракт на снос данного дома. 15.06.2022 работы по сносу были завершены. 24.06.2022 постановлением МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> исполнительное производство №-ИП окончено. ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Поскольку администрацией МО «город Астрахань» принимались меры для исполнения решения суда, а пятидневного срока недостаточно для выполнения всех необходимых процедур, истец просит освободить от исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По правилам, изложенным в п. п. 11, 12 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 21.12.2021 МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Астрахани о возложении на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанности в срок не позднее пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по демонтажу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> литера «А» возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление было получено администрацией муниципального образования «Город Астрахань» 21.12.2021.

Также судом установлено, что 02.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области вынесено постановление о взыскании с администрации МО «город Астрахань» исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с тем, что по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, решение суда не исполнено.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения решения суда администрацией МО «город Астрахань» предпринимались меры, связанные с исполнением решения суда.

Так судом установлено, что 21.09.2021 между Управлением и ИП ФИО1 был заключен контракт №97 на выполнение работ по сносу аварийного дома, хозяйственных построек и зачистку территории от строительного мусора по адресу: <адрес> литера «А» в Кировском районе. Окончание работ по сносу определено условиями контракта 11.10.2021.

Судом установлено, что при начале работ по сносу был установлен факт незаконного проживания граждан в жилом доме по <адрес> данные обстоятельства, 07.12.2021 контракт на снос дома с подрядной организацией был расторгнут.

Кроме того, судом установлено, что 11.01.2022 Управление обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

21.02.2022 администрация МО «город Астрахань» обратилась в Кировский районный суд г. Астрахани с исковым заявлением о выселении ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 из квартиры №2, расположенной по адресу: <адрес>.

Также судебному приставу-исполнителю 11.01.2022 в рамках исполнительного производства было направлено заявление об отложении исполнительных действий до принятия решения Кировским районным судом г. Астрахани.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 16.03.2022 заявление об отсрочке исполнения решения Кировского районного суда г. Астрахани от 21.05.2021 было удовлетворено частично и предоставлена отсрочка исполнения данного судебного акта, сроком на 3 месяца со дня вступления определения в законную силу.

В целях исполнения решения Управление 20.04.2022 повторно заключило с ИП ФИО1 контракт на снос данного дома. 15.06.2022 работы по сносу были завершены, 24.06.2022 исполнительное производство окончено.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу вытекают из сферы публичных правоотношений, а потому подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. №13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку администрацией МО «город Астрахань» представлены доказательства осуществления действий направленных на исполнение судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также исходя из размера взыскания, установленных обстоятельств, статуса должника, его бюджетного финансирования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию МО «город Астрахань» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 05.07.2022 о возбуждении исполнительного производства №21237/22/30017-ИП о взыскании с администрации МО «город Астрахань» в пользу взыскателя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области исполнительского сбора, принятого в рамках исполнительного производства №41916/21/30017-ИП от 27.12.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2022 года.

Судья: О.Н. Хохлачева