УИД74RS0027-01-2024-002709-71
Дело №2 – 759/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кыштым Челябинской области 28 августа 2025 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Урушевой Е.К.
при секретаре Ругно Г.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратились в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, просят суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: продажа шин с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ (вывод из оборота), повторные продажи шин у одного продавца (вывод из оборота) противоправными; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по выводу из оборота шин с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, и с повторно сформированными кодами маркировки; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в 2024 году в действиях (бездействии) ФИО1 были выявлены нарушения в области маркировки товаров средствами идентификации. По выявленным нарушениям ответчику объявлено было два предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Таким образом, установлено и подтверждено контрольными мероприятиями, что ответчик допускает множественные нарушения потребителей, требований законодательства в установленной сфере.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан не явился, извещены, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, извещался по адресу, указанному в материалах дела.
Исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-I «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).
Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322).
В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст. 74, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации, на основании Задания на проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами №1 от 22 января 2024 года, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), адрес места нахождения: 456871, <...>.
На основании ч.1 ст. 74 Федерального закона №248-ФЗ Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в 2024 году в действиях (бездействии) ФИО1 были выявлены нарушения в области маркировки товаров средствами идентификации, а именно:
В ходе мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (16.08.2024 года с 9-00 до 10-00) выявлено 2 факта продажи товара с кодами идентификации незарегистрированными в ГИС МТ (вывод из оборота) ИП ФИО1 по адресу: АДРЕС (19.04.2024 года 19-03, 23.04.2024 года 23-58), а также два факта повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) по адресу: АДРЕС (17.04.2024 года 13-05 Шины. Без товарного знака. Шина).
В ходе мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований (17.10.2024 года с 9-00 до 10-00) выявлено 3 повторных продажи у одного продавца (вывод из оборота) ИП ФИО1 по адресу: АДРЕС (28.08.2024 15-38 Шины. Без товарного знака. Шина, 10.09.2024 13-35 Шины. Без товарного знака. Шина, 13.09.2024 года 14-11 Шина автомобильная).
Согласно п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации») государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5, 16 ФЗ №381).
В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления №515).
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления №515).
Участники оборота, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборотов товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления №515).
Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением №515:
«вывод товаров из оборота»- реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;
«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
Шины и покрышки пневматические резиновые новые, согласно п. 3 Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года№ 792-р подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2019 года.
В соответствии с п.2 Правил маркировки шин средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1958, «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 39.1 настоящих Правил.
«вывод шин из оборота»: реализация (продажа) или иная передача маркированных шин физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на шины, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация; реализация (продажа) шин по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну; возврат физическим лицам нереализованных шин, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках договоров комиссии; продажа шин юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей), изъятие (конфискация). Утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата шин, использование шин для собственных нужд, а также реализация (продажа) маркированных шин за пределы Российской Федерации; реализация (продажа) шин путем их продажи по образцам или дистанционным способом при отгрузке шин со склада хранителя для доставки потребителю.
Пунктом 33 Правил маркировки шин средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1958, установлено, что информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке шин.
Исходя из п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1958, с 1 ноября 2020 года в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации, непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин; с 1 марта 2021 года в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины непосредственно у производителей и импортеров, а также прочие организации оптовой торговли и участники оборота, осуществляющие розничную продажу шин. Вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту шин.
Согласно п.п. г п.23 Правил маркировки шин средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1958 при возврате шин потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрация шин осуществляется в подсистеме национального каталога маркированных товаров Российской Федерации – организацией розничной торговли.
В соответствии с п.41 Правил маркировки шин средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1958 участники оборота шин должны обеспечивать перемаркировку шин, поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купи – продажи, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после их возврата потребителем, в случае утраты или повреждения средств идентификации шин, исключающего возможность их считывания (распознавания).
Повторные продажи могут возникнуть, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС ТМ); если один и тот же код считывается два и более раза.
Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.
Исходя из изложенного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара подтверждает, что ИП ФИО1 реализует шины без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ИП ФИО1 по выявленным нарушениям объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от 16 августа 2024 года № 02-00-09/3257-ПО и от 17 октября 2024 года №02-00-09/4393-ПО).
Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной форме.
За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 43 Закона о защите прав потребителей).
В соответствии со ст.46 указанного Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, с учетом изложенных выше обстоятельств судом было установлено, что ответчик не соблюдал обязательные требования к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: продажа шин с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ (вывод из оборота), повторные продажи шин у одного продавца (вывод из оборота), что нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих или приобретающих услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: продажа шин с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ (вывод из оборота), повторные продажи шин у одного продавца (вывод из оборота) противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по выводу из оборота шин с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, и с повторно сформированными кодами маркировки.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий(подпись)
Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года
Председательствующий(подпись)
Копия верна.