07RS0001-02-2022-006464-22
Дело№ 2-6767/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года город Нальчик
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Пшуноковой М.Б.,
при секретаре Тиловой А.А.,
с участием: представителя истцаГамаевой Ж.Р., действующей по доверенности от 11.11.2022, и представившей ордер № 2451 от 20.12.2022; представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 14.09.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по КБР об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в подсчет страхового стажа периоды учебы, назначить пенсию и о взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, в котором просит признать незаконным решение пенсионного органа от 02.03.2022 № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа периоды учебы в СПТУ № 2 г. Баксана с 01.09.1976 по 01.07.1979 и в Рижском летно-техническом училище гражданской авиации с 01.09.1983 по 30.06.1986, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.09.2021, взыскать расходы по уплате госпошлины при подаче иска в размере 300 руб., а также представительские расходы в размере 50000 руб.
В обоснование исковых требований указал, что 16.09.2021 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1, однако решением от 02.03.2022 № 01-02-09/171 ему отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, необходимого для назначения пенсии. Истец полагает отказ нарушающим его право на пенсию, поскольку льготный характер работы подтвержден представленными ответчику документами, страховой стаж им выработан.
Истец в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя, который исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, возражая против удовлетворения заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поддержав решение пенсионного органа.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел "Транспорт" подраздел 3 "Гражданская авиация" позиция 12003000-17541 право на льготное пенсионное обеспечение установлено диспетчерам, диспетчерам-инструкторам, старшим диспетчерам, руководителям полетов, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.
Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (далее - Положение).
Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, подтверждается: для работников летного и летно-испытательного состава - летной (парашютной) книжкой (абз. 2); при отсутствии летной книжки налет часов устанавливается по данным бухгалтерского учета налета часов летного состава. Занятость отдельных работников летно-испытательного состава на испытании опытной техники подтверждается по справкам предприятий (объединений) и организаций с указанием документальных оснований (приказов, отчетов о выполнении задания и др.) (абз. 3).
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 08.04.2013 ФИО2 являлся получателем пенсии в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу с вредными условиями труда.
С 01.03.2016 выплата пенсии прекращена на основании заявления ФИО2 в связи с переходом в другое ведомство.
В силу положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Письмом пенсионного органа от 30.09.2021 ФИО2 разъяснено, что он имеет право на получение двух пенсий с исполнением 60 лет в случае, если выполняются все условия для назначения досрочной страховой пенсии, а именно: при наличии величины ИПК не менее 21 балла в 2021 году мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
16.09.2021 ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1, однако решением от 02.03.2022 № 01-02-09/171 ему отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, необходимого для назначения пенсии. При этом указано, что специальный стаж истца составляет 5 лет 5 месяцев 20 дней, страховой стаж – 10 лет 8 месяцев 27 дней.
Этим решением в подсчет общего страхового стажа не включены периоды прохождения учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Рижском летно-техническом училище гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что нормами постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 не распространяется период прохождения учебы.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Периоды обучения в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.
В соответствии с пунктом 14 части 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Заявленные периоды учебы не могут быть включены в страховой стаж истца, поскольку даже при их включении в подсчет страхового стажа, у истца не возникает право на досрочную страховую пенсию ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, оснований для признания решения пенсионного органа незаконным не имеется, как не имеется и оснований для удовлетворения требований о включении периодов учебы в страховой стаж истца.
Поскольку оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным решения от 02.03.2022, включении в страховой стаж периодов учебы, не имеется, то и производные от него требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по КБР о признании незаконным решения от 02.03.2022 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в подсчет страхового стажа периоды учебы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных и представительских расходов – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.
Мотивированное решение составлено 20.12.2022.
Председательствующий: подпись
Копия верна: судья М.Б. Пшунокова