Решение по делу № 2А-990/2023 от 02.03.2023

61RS0023-01-2023-000021-23

№ 2а-990/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.03.2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Колосковой О.Р.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО1, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере 7005,39 рублей в пользу взыскателя АО «ЦДУ».

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными). Однако, исполнительный документ в адрес административного истца не направлен.

Из ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ответы на заявления административного истца о местонахождении оригинала исполнительного документа не поступали. До настоящего времени исполнительный документ № в адрес взыскателя не направлен.

Таким образом, срок для повторного предъявления начал течь с ДД.ММ.ГГГГ., и административный истец более 6 месяцев не может предъявить исполнительный лист повторно ввиду его фактического отсутствия у него, отсутствия информации от судебного пристава о его местонахождении. Не направление исполнительного документа и не предоставление информации о его местонахождении является препятствием для осуществления права административного истца (взыскателя) по повторному предъявлению исполнительного документа.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области в части не направления оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным.

Обязать ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области направить исполнительный документ № в адрес административного истца АО «ЦДУ».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили возражение, в котором просят в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления СПИ и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации в случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что на исполнение в Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ДД.ММ.ГГГГ. поступил исполнительный документ Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный судебным участком №12 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., о взыскании задолженности в размере: 7005,39 рублей, в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: АО "ЦДУ".

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Копия постановления исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства должнику - для исполнения, взыскателю для сведения.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство №-ИП было передано судебному приставу- исполнителю ФИО4

04.11.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера в соответствии со ст. 6, ст. 12, ст. 14, ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»- «исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации.

Судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства были приняты исполнительные действия и иные меры принудительного исполнения. Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

Согласно полученным ответам, должник открытых счетов в кредитных учреждениях ЗАО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" - Экспресс-Волга Волгоград, КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО), ОАО "СМП Банк", ОАО «АК БАРС» БАНК, ОАО «МДМ Банк», ОАО, ОАО «УРАЛСИБ», ОАО АКБ "РОСБАНК", АКБ "Р. КАПИТАЛ" (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, АО "Райффайзенбанк", БАНК ИТБ (ОАО), Банк «Возрождение» (ПАО), Банк ГПБ (АО), КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), ОАО "Лето Банк", ОАО «АК БАРС» БАНК, ООО КБ «АйМаниБанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ПАО Банк ЗЕНИТ) не имеет.

Согласно полученным ответам, должник имеет открытые счета в кредитных учреждениях АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МТС-Банк».

Согласно ответу ПФР - должник официально не трудоустроен, не является получателем пенсии.

Судебным приставом-исполнителем не представлялось возможным вынесение постановления об обращении взыскания на доходы должника в виду отсутствия дохода.

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем ФИО4 вынесено постановления об обращении взыскания на ДС находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в банк по средствам электронного документооборота в банк.

Подразделение ГИБДД предоставил сведения о транспортном средстве зарегистрированном за должником — нет сведений.

В связи с отсутствием ТС зарегистрированного за должником вынесение постановления о запрете на регистрационные действия в отношении ТС не представляется возможным.

Согласно ответа Росреестр - на имя должника нет зарегистрированного недвижимого имущества, в связи с чем не представляется возможным вынесение постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Согласно ответу ФНС, должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Направлен запрос в ЗАГС на получение сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Направлен запрос в ЗАГС на получение сведения о государственной регистрации сведений о смерти.

Согласно полученным ответам из ЗАГС сведения о заключении, расторжении, смены имени, фамилии, смерти отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 не представляется возможным вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ в связи с тем, что сумма задолженности менее 10 тыс. руб. в соответствии со ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Для проведения исполнительных действий с целью проверки имущественного положения должника, СПИ неоднократно совершены выходы по месту регистрации и по месту указанному в исполнительном документе должника: (<адрес>) в результате выхода дверь никто не открыл. Со слов соседей (от подписи и представления отказались) сообщено, что они с должником не общаются и связи не поддерживают. О месте проживания и о месте нахождения, а так же номер телефона должника сообщить не могут. В связи с этим составить акт описи ареста имущества должника не представилось возможным. Оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю. Должнику отправлена повестка с требованием о явке в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО. Однако должник по вызову судебного пристава-исполнителя в отдел судебных приставов не явился.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 повторно обновлены запросы в регистрирующие органы получены отрицательные ответы.

Согласно ответу ПФР- должник официально не трудоустроен, не является получателем пенсии.

В адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району заявлений в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве » - не поступало.

На депозитный счет ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району поступлений не производилось.

В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом исполнителем предприняты все меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на установления имущества, принадлежащего должнику, на которое возможно обратить взыскание. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Повторно исполнительный документ в адрес ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району не поступал и не возбуждалось исполнительное производство.

В силу ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства должна быть направлена взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно сведениям, представленным административным ответчиком копия постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть спустя 7 месяцев после окончания исполнительного производства, и получены АО «ЦДУ» ДД.ММ.ГГГГ., что следует из отчета об отслеживании почтового отправления №, то есть с нарушением сроков, предусмотренных п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и фактически в отсутствие контроля, что предусмотрено ст. 10 Федерального закона РФ от 21.07.1997г № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Кроме того, реестр почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. не подтверждает направление именно исполнительного документа взыскателю. При этом административный истец утверждает, что исполнительный документ до настоящего времени не получен.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем было допущено нарушение срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом.

Таким образом, взыскатель со стороны должностных лиц фактически был неправомерно ограничен в своевременном получении документов для получения возможности реализовать свои права в установленном законом порядке.

Административным истцом пропущен десятидневный срок обжалования постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., установленный ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», по вине административного ответчика и у суда имеются основания для восстановления пропущенного срока.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку такое бездействие нарушает право заявителя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований и подлежащих удовлетворению.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ЦДУ» к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО1, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области в части не направления оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023г.

Судья О.Р. Колоскова