Решение по делу № 2-888/2023 от 19.07.2023

№ 2-888/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 19 июля 2023 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, мотивируя тем, что во исполнение задания на проведение контрольных (надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (индивидуальным предпринимателем ФИО1) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» №), в виде выездного обследования объекта контроля, осуществляющего оборот продукции легкой промышленности по адресу: <адрес>, магазин «<данные изъяты>.

В ходе выездного обследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет оборот (реализации продукцию) - туфли детские девичьи розового и синего цвета), предназначенной для детей и подростков, продукцию (полотенца синего цвета, верхняя одежда женская демисезонная) легкой промышленности без обязательной маркировки (средств идентификации). По результатам выездного обследования должностным лицом Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ составлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении контролируемого лица - индивидуального предпринимателя ФИО1

Просят признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации продукции, предназначенной для детей и подростков, продукции легкой промышленности без средств идентификации в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, магазин «<данные изъяты>», и выявления фактов повторной продажи у разных продавцов в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» htpp://<данные изъяты>// в торговых точках, расположенных по адресам: 1) <адрес>, ТЦ «<данные изъяты>»; 2) <адрес>, магазин «<данные изъяты>»;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры по запрету реализации продукции, предназначенной для детей и подростков, продукции легкой промышленности без средств идентификации в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, магазин «Семья» и недопущения повторных продаж у разных продавцов в Г осударственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» htpp://<данные изъяты>// в в торговых точках, расположенных по адресам: 1) <адрес>, ТЦ «<данные изъяты>»; 2) <адрес>, магазин «<данные изъяты>», и соблюдению п. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», п. 3 ст. 3, п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876, п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»;

- при удовлетворении искового заявления, обязать ответчика в 10-дневный срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

В судебное заседание представитель истца, ответчик ИП ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, ответчика.

Суд, изучив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Исходя из содержания вышеприведенного положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Во исполнение задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами №1 от 13.01.2023 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» №), в виде выездного обследования объекта контроля, осуществляющего оборот продукции легкой промышленности, по адресу: <адрес> <адрес>, магазин «<данные изъяты>».

В ходе выездного обследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет оборот (реализацию продукцию (туфли детские девичьи розового и синего цвета), предназначенных для детей и подростков, продукцию (полотенца синего цвета, верхняя одежда женская демисезонная) легкой промышленности без обязательной маркировки (средств идентификации).

По результатам выездного обследования должностным лицом Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездного обследования, индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования от ДД.ММ.ГГГГ №.

С 1 января 2021 года на территории Российской Федерации запрещен ввод в оборот товаров легкой промышленности, оборот и вывод из оборота товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации (п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»).

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 876 (ТР ТС 017/2011), распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности и устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п. 3 ст. 3 ТР ТС 017/2011).

Согласно п. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок- вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 797 (ТР ТС 007/2011) маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем - лица), импортера, продавца; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

В ходе выездного обследования установлено, что в нарушение требований: п. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», п. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности») индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет реализацию товаров (туфли детские девичьи розового и синего цвета), предназначенной для детей и подростков, продукцию (полотенца синего цвета, верхняя одежда женская демисезонная) легкой промышленности без обязательной маркировки (средств идентификации).Во исполнение задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 1 от 13.01.2023 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» № 313122070), в ходе которого установлено, что в нарушение п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» согласно информации, размещенной в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://<данные изъяты>/ выявлены факты повторных продаж у разных продавцов продукции легкой промышленности в торговых точках индивидуального предпринимателя ФИО1, дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ 07:54 с интервалом времени от предыдущей продажи 393 д. 19:04:08 по адресу: <адрес> <адрес>, с кодом идентификации № полотенце махровое жаккардовое 50*80 Скиф цв. кремовый стоимости 290 руб. (1 повторная продажа у разных продавцов); дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ 18:10 с интервалом времени от предыдущей продажи 83 <адрес>:18:00 по адресу: 453839, <адрес>, с кодом идентификации № полотенце банное/купальное полотенце, арт. 10061037, цвет многоцветный, р.70*140, стоимостью 1 100 руб. (2 повторные продажи у разных продавцов); дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ 00:04 по адресу: 453800, <адрес>, с кодом идентификации № полотенце махровое 70х135см стоимостью 400 р. (1 повторная продажа у разных продавцов).

По результатам наблюдения Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Таким образом, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИЭ№ индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к категории «Малое предприятие», дата формирования выписки - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 40 Закона о защите прав потребителей контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 46 ГПК в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно разъяснениям данным в «Обзоре судебной практике Верховной Суда» РФ за первый квартал 2004 года», утвержденным Постановлением Президиума ВС РФ от 23 июня 2004 года, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В преамбуле Закона о защите прав потребителей указано, что потребителем является гражданин, использующий товары для личных, семейных нужд, не связанных осуществлением предпринимательской деятельности.

Заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены в результате розничной продажи продукции, предназначенной для детей и подростков, продукции легкой промышленности без средств идентификации в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, магазин «<данные изъяты>», и выявления фактов повторной продажи у разных продавцов в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://<данные изъяты>// в торговых точках, расположенных по адресам: 1) <адрес>, ТЦ «<данные изъяты>»; 2) <адрес>, магазин «<данные изъяты>», не представляется возможным.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым обязать ответчика в течении 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей настоящее решение суда через средства массовой информации – газеты «Сибайский рабочий» (издается на русском языке), «Атайсал» (издается на башкирском языке). Указанный срок исполнения решения суда суд считает достаточным и разумным для выполнения данной обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истцом при подаче иска не была произведена оплата государственной пошлины.

Согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) по реализации продукции, предназначенной для детей и подростков, продукции легкой промышленности без средств идентификации в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, магазин «<данные изъяты>», и выявления фактов повторной продажи у разных продавцов в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://<данные изъяты>// в торговых точках, расположенных по адресам: 1) <адрес>, ТЦ «<данные изъяты>»; 2) <адрес>, магазин «<данные изъяты>».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) принять меры по запрету реализации продукции, предназначенной для детей и подростков, продукции легкой промышленности без средств идентификации в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, магазин «<данные изъяты>» и недопущения повторных продаж у разных продавцов в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://<данные изъяты>// в торговых точках, расположенных по адресам: 1) <адрес>, ТЦ «<данные изъяты>»; 2) <адрес>, магазин «<данные изъяты>», и по соблюдению п. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», п. 3 ст. 3, п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876, п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести его через средства массовой информации, распространяемые на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан, а именно: газету «Сибайский рабочий», газету «Атайсал», до сведения потребителей путем опубликования резолютивной части настоящего решения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова