Решение по делу № 2А-1243/2023 от 07.07.2023 - о возложении обязанности по приведению участка автомобильной дороги в соответствии с техническими требованиями.

11RS0004-01-2023-001425-08 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Пикулёва Д.Д.,

представителя ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 7 июля 2023 года административное дело №2а-1243/2023 по административному исковому заявлению Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Печора» о возложении обязанности по приведению участка автомобильной дороги в соответствии с техническими требованиями,

установил:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «Печора», в котором просил в срок до **.**.** привести автомобильную дорогу от ул. ********** до подъездной автодороги (с покрытием из железобетонных плит) к войсковой части №... в соответствии с требованиями пунктов 5.2, 5.24, 5.3 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить повреждения на протяжении участка от ул. ********** до подъездной автодороги (с покрытием из железобетонных плит). Указав в обоснование требований, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности, чем создается угроза для жизни и здоровья людей.

В судебном заседании помощник Печорского межрайонного прокурора исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований, не согласен со сроком устранения недостатков.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно ч.6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч.12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п.13.2 технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной – 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога от ул.********** до подъездной автодороги (с покрытием из железнодорожных плит) к войсковой части №..., протяженностью 3,7 км, состоит на балансе казны ГП «Печора» и включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО ГП «Печора».

В границах ********** находится участок дороги от ул.********** до блокпоста.

В ходе проведенной комиссионной проверки, проведенной Печорской межрайонной прокуратурой **.**.** при участии государственного инспектора дорожного надзора отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России ********** **** установлено, что автомобильная дорога от ул********** до подъездной автодороги (с покрытием из железнодорожных плит) к войсковой части №... находится в неудовлетворительном состоянии.

В нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги имеется разрушение дорожной одежды в виде просадок, разрушение (промыв талой водой) обочин, геометрический параметры которой превышают предельно допустимые размеры на следующих участках:

**********

**********

**********

**********

**********

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что спорный участок автомобильной дороги от ул.********** до подъездной автодороги (с покрытием из железнодорожных плит) к войсковой части №... не отвечает требованиям ГОСТа, и это влечет нарушение требований безопасности дорожного движения, создает предпосылки возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований к администрации МР «Печора», на балансе которой состоит вышеуказанный участок дороги.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд с учетом конкретных обстоятельств дела, погодных условий и разумности сроков устранения нарушений, считает необходимым указать срок исполнения решения суда до **********.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Печора» в срок до **.**.** года привести автомобильную дорогу от ул. ********** до подъездной автодороги (с покрытием из железобетонных плит) к войсковой части №... в соответствии с требованиями пунктов 5.2, 5.24, 5.3 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно: устранить повреждения на протяжении участка от ул. ********** до подъездной автодороги (с покрытием из железобетонных плит) к войсковой части №....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 07.07.2023.