Административное дело №а-161/2025
УИД 68RS0№-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 28 июля 2025 года.
Петровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению ограждением водонапорной башни в <адрес>, в районе <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие администрации Петровского муниципального округа <адрес> незаконным и обязать администрацию Петровского муниципального округа в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, Петровский муниципальный округ <адрес>, кадастровый №, ограждением.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействии терроризму.
В процессе проверки в деятельности администрации Петровского муниципального округа выявлены нарушения, так, на момент проверки водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, Петровский муниципальный округ <адрес>, кадастровый №, не обеспечена ограждением, свободный доступ посторонних лиц к ней не ограничен. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что уровень защищенности территории округа от террористических актов не отвечает предъявляемым требованиям, элементарные, не требующие серьёзных финансовых затрат, меры защиты людей от преступных посягательств указанной категории не приняты, что влечет нарушение положений ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Свободный доступ к таким объектам создает условия для совершения противоправных действий, и может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся и проживающих в непосредственной близости.
Административный истец - помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд их удовлетворить.
Административный ответчик - представитель администрации Петровского муниципального округа <адрес>»,будучи надлежащим образом извещенным о времени и дате судебного разбирательства, в судебном заседании не присутствовал. В материалах дела имеется заявление главы Петровского муниципального округа ФИО3 о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя администрации. Не возражает в удовлетворении административного иска прокурора.
Выслушав административного истца, учитывая мнение административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» утверждены основные принципы: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ст. 3 указанного Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма
Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ст. 5 ФЗ).
На основании п. 6 ст. 5.2 Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», руководители организаций, эксплуатирующих объекты водоснабжения и водоотведения, которые не включены в перечень объектов, подлежащих категорированию, самостоятельно определяют содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов водоснабжения и водоотведения (охрана, реализация пропускного и внутриобъектового режимов, оборудование инженерно-техническими средствами охраны, реагирование на угрозу совершения или на совершение террористических актов, информирование об этом правоохранительных органов, а также реализация других мер антитеррористической защищенности).
В п. 15.4 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*» закреплено, что водопроводные сооружения должны ограждаться.
В процессе проверки в деятельности администрации Петровского муниципального округа выявлены нарушения положений названного законодательства.
<адрес> в ходе осуществления надзора в сфере противодействия терроризму на момент проверки установлено, что водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, Петровский муниципальный округ <адрес>, кадастровый №, не обеспечена ограждением, свободный доступ к ней посторонних лиц не ограничен.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что уровень защищенности территории округа от террористических актов не отвечает предъявляемым требованиям, меры защиты людей от преступных посягательств указанной категории не приняты, что влечет нарушение положений ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Водонапорные башни, которые не имеют ограждения, к которым имеется свободный доступ посторонних лиц, являются, по сути, потенциально-опасными объектами террористической направленности. Свободный доступ к таким объектам создает условия для совершения противоправных действий, и может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся и проживающих в непосредственной близости.
При сложившихся обстоятельствах действия администрации Петровского муниципального округа в решении вопросов антитеррористической укреплённости, в том числе при осуществлении комплекса мер, направленных на усиление безопасности водонапорных башен посредством обеспечения ограждения, не осуществлялись. Обязанности по работе, направленной на обеспечение соблюдения режима антитеррористической защищённости, не выполнены.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Петровского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии комплекса мер, направленных на усиление безопасности водонапорных башен посредством обеспечения ограждения, является незаконным, нарушает интересы неопределенного круга лиц, создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья людей, в связи с чем прокурором правомерно предъявлены административные исковые требования, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) к администрации Петровского муниципального округа <адрес> - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Петровского муниципального округа <адрес> в решении вопросов антитеррористической безопасности посредством необеспечения ограждением водонапорной башни, незаконным.
Обязать администрацию Петровского муниципального округа <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, Петровский муниципальный округ, <адрес>, кадастровый №, ограждением.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.
Судья Д.В. Сысоев
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.В. Сысоев